كيف يمكن لأوروبا أن تحاول الالتفاف حول تعريفات ترامب المستقبلية؟

ترك فوز دونالد ترامب في الانتخابات الأمريكية أوروبا تسعى جاهدة لمعرفة كيف ستتمكن من احتواء أو مواجهة الرسوم الجمركية المحتملة للغاية على صادراتها إلى الولايات المتحدة بمجرد دخول الرئيس المنتخب البيت الأبيض.

وقبل فوزه الحاسم في الانتخابات الأسبوع الماضي، هدد ترامب بالفعل بإحياء الحرب التجارية التي بدأت خلال فترة ولايته الأولى في منصبه، وذكر في حملته الانتخابية أنه سيرفع الرسوم الجمركية على البضائع الصينية بنسبة 60-100%، وسيفرض رسومًا جمركية على البضائع الصينية بنسبة 60% إلى 100%. رسوم جمركية تتراوح بين 10% إلى 20% على جميع الواردات الأمريكية.

ويرى ترامب أن هذه الخطوة الحمائية وسيلة لتعزيز الوظائف والنمو في الولايات المتحدة، لكن هذه السياسة ستفتح بلا شك جبهة جديدة في التوترات التجارية مع اثنين من أكبر الشركاء التجاريين للبلاد، الاتحاد الأوروبي والصين. ويقول منتقدو التعريفات المقترحة إن هذه السياسة قد تؤدي إلى ارتفاع الأسعار بالنسبة للمستهلكين الأمريكيين.

وبينما يتمتع ترامب بسمعة عدم القدرة على التنبؤ، مما يعني أن خطابه يفشل في بعض الأحيان في التجسيد فيما يتعلق بالسياسة، يتفق المحللون على أن الرئيس المنتخب يبدو غير رادع عندما يتعلق الأمر بالتعريفات التجارية، بعد أن أبدى رأيه حول كيف أن المصطلح نفسه هو “أجمل كلمة في العالم”. القاموس.”

وهذا يترك آسيا وأوروبا مضطرين إلى التفكير بسرعة في سبل التخفيف من التأثير المستقبلي لتعريفات التصدير، وما إذا كان ينبغي الانتقام أو محاولة التفاوض على صفقة خروج. ويحذر الاقتصاديون من أنه من غير المؤكد ما إذا كانت تعريفات ترامب الجمركية على أوروبا ستكون “ضارة بقدر ما يُخشى”، كما ذكر الاقتصاديون في آي إن جي في مذكرة يوم الجمعة الماضي، أو ما إذا كانت مجرد “ورقة مساومة مصممة لفتح صفقات أوسع في السياسة الخارجية”.

ومع ذلك، كانت هناك دعوات في أوروبا للكتلة لإعداد تدابير انتقامية الآن، مع دعوة مدير مركز إيفو الألماني للاقتصاد الدولي إلى ألمانيا ــ التي تعتمد بشكل كبير على التجارة مع الولايات المتحدة، وخاصة فيما يتعلق بصادرات السيارات ــ والاتحاد الأوروبي على “تعزيز موقفهما من خلال تدابير خاصة بهما”.

وقالت ليساندرا فلاتش من إيفو الأسبوع الماضي: “إن هذه تشمل تكاملاً أعمق لسوق الخدمات في الاتحاد الأوروبي واتخاذ إجراءات انتقامية ذات مصداقية ضد الولايات المتحدة”. وتشمل التدابير المقترحة الاستخدام المحتمل لـ “أداة مكافحة الإكراه” الجديدة للاتحاد الأوروبي والتي تمنح المنطقة نطاقًا واسعًا من التدابير المضادة المحتملة عندما “ترفض دولة ما إزالة الإكراه”.

وتشمل التدابير المضادة فرض الرسوم الجمركية، والقيود على التجارة في الخدمات والجوانب المتعلقة بالتجارة من حقوق الملكية الفكرية، والقيود على الوصول إلى الاستثمار الأجنبي المباشر والمشتريات العامة. واقترح فلاتش أن تقوم ألمانيا والاتحاد الأوروبي أيضا بتعزيز التعاون مع الولايات الأمريكية بشكل فردي.

لكن الاقتصاديين يقولون أيضًا إن الاتحاد الأوروبي يمكن أن يحاول استخدام الجزرة بدلاً من العصا مع الولايات المتحدة، مما يشير إلى أن هناك ثلاث طرق أخرى قد تحاول بها أوروبا إيقاف أو الحد من أو تجنب سياسة التعريفات الجمركية المحتملة لترامب تمامًا.

وكنقطة انطلاق مع الإدارة الجمهورية المقبلة، يمكن لصناع السياسات الأوروبيين أن يهدفوا إلى تجنب الرسوم الجمركية تماما، كما يشير الاقتصاديون، من خلال عرض تعزيز الواردات الأمريكية المختارة في مقابل منح الولايات المتحدة إعفاء من الرسوم الجمركية.

“قد يشمل ذلك الغاز الطبيعي المسال [liquefied natural gas] وفول الصويا، وكلاهما كان جزءًا من صفقة بين دونالد ترامب ورئيس الولايات المتحدة آنذاك [European Commission] وقال أندرو كينينجهام، كبير الاقتصاديين الأوروبيين في كابيتال إيكونوميكس، في مذكرة يوم الجمعة الماضي: “لقد تحدثنا مع جان كلود يونكر في يوليو 2018”.

وعلق المحللون في مجموعة أوراسيا، بقيادة مجتبى الرحمن، أنه من المرجح أن تتبع رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين أولاً “استراتيجية المعاملات”. وهذا من شأنه أن يجعل الاتحاد الأوروبي يسترشد بهدف تعزيز الصادرات الأمريكية في القطاعات الرئيسية مثل الزراعة والطاقة والدفاع.

“من المرجح أن يتعهد الاتحاد الأوروبي بزيادة توسيع واردات الغاز الطبيعي المسال من الولايات المتحدة. وقد تستكشف فون دير لاين أيضًا إبرام صفقتين كانت المفوضية تتفاوض بشأنهما مع الرئيس جو بايدن، بشأن الترتيب العالمي للصلب والألمنيوم المستدامين واتفاقية المعادن الحرجة بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة”. وأشار المحللون في مجموعة أوراسيا إلى أنه من المرجح أيضًا أن تؤدي المحاولة إلى بذل المزيد من الجهد عبر مجلس التجارة والتكنولوجيا بين الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة، والذي ساعد في تعزيز بعض التعاون في القضايا الرقمية، مثل الذكاء الاصطناعي وضوابط التصدير.

وبدلا من ذلك، قال كينينجهام إن الجانبين يمكن أن يتوصلا إلى “اتفاق جيوسياسي أوسع لمحاولة تجنب التهديد بالرسوم الجمركية”.

“يمكن للاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال، أن يلتزم بشراء المزيد من المعدات الدفاعية من الولايات المتحدة من أجل مواصلة دعم أوكرانيا – على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي سيجد صعوبة في الاتفاق على كيفية جمع الأموال نظرا للمعارضة الشديدة من جانب الكثيرين. بما في ذلك ألمانيا، إلى مزيد من الاقتراض المشترك من الاتحاد الأوروبي”.

من المرجح أن تكون الصفقة مواتية لصانعي السياسة الأوروبيين، حيث يتطلعون إلى الحد من الضربة الاقتصادية التي قد تلحقها التعريفة الأمريكية بنسبة 10٪ على الصادرات الأوروبية. “النقطة الأساسية هي أنه في حين أن افتراضنا العملي يتلخص في وجود تعريفة جمركية أمريكية بنسبة 10% تخصم 0.2% فقط من الناتج المحلي الإجمالي لمنطقة اليورو، فإن النتيجة قد تكون أقل من ذلك إذا نجح الاتحاد الأوروبي في التوصل إلى نوع ما من الاتفاق. ” قال كينينجهام.

ومع ذلك، فإن ما إذا كانت أوروبا قادرة على التوصل إلى إجماع حول كيفية أو ما إذا كان سيتم التوصل إلى اتفاق مع ترامب أمر قابل للنقاش. قال كارستن برزيسكي، الرئيس العالمي لقسم الاقتصاد الكلي في ING، في مذكرة ما بعد الانتخابات الأسبوع الماضي إن “ترامب يضرب أوروبا ليس فقط في وقت الضعف الاقتصادي ولكن أيضًا في وقت عدم الاستقرار السياسي”.

وقال: “خلال ولاية ترامب الأولى، كان إيمانويل ماكرون وأنجيلا ميركل محورا سياسيا قويا. واليوم، تكافح فرنسا، وانهارت الحكومة الألمانية للتو. ليس هناك حصن قوي تماما”. وأضاف: “إنه يلقي بظلال من الشك على قدرة أوروبا على إيجاد ردود مناسبة على ترامب”.

وأشار كينينجهام من كابيتال إيكونوميكس إلى أن الاحتمال الآخر هو أن توافق أوروبا على مواءمة سياساتها تجاه الصين بشكل أوثق مع سياسات الولايات المتحدة.

وقد يعني ذلك فرض المزيد من الحواجز أمام واردات السيارات الكهربائية الصينية وغيرها من التكنولوجيات، فضلا عن فرض قيود على الاستثمار الأجنبي المباشر من الصين، وزيادة القيود على صادرات السلع عالية التقنية مثل آلات الطباعة الحجرية.

واعترف كينينجهام من كابيتال إيكونوميكس بأن الاتحاد الأوروبي سيكون “مترددا في قطع العلاقات مع الصين بشكل كبير للغاية”، لكنه قال إن صناع القرار قد يضطرون إلى القيام بذلك إذا واجهوا ضغوطا أمريكية قوية.

ويتفق محللو مجموعة أوراسيا على أن “الاستجابة السياسية الأكثر صعوبة من جانب الاتحاد الأوروبي ستكون على الأرجح في مواجهة الصين، لأن عودة ترامب من شأنها أن تجعل من الصعب على الاتحاد الأوروبي أن يرسم استراتيجية “الفصل” للطريق الثالث”.

“إذا أطلق ترامب حربًا تجارية مع الصين، فقد يستفيد الاتحاد الأوروبي على المدى القصير إذا كان تركيز الولايات المتحدة منصبًا حصريًا على الصين وليس الاتحاد الأوروبي. ومن غير المرجح أيضًا أن تتصدى بكين بقوة للتدابير التجارية التي تتخذها بروكسل في الوقت الذي تحارب فيه ترامب، وسيصبح من غير المرجح أن تتصدى بكين للتدابير التجارية التي تتخذها بروكسل بقوة في حربها مع ترامب”. وأشار المحللون إلى أن الاتحاد الأوروبي سيحاول على الأرجح إقامة قضية مشتركة مع واشنطن في بعض المجالات، مثل الرقائق المتقدمة.

“ولكن في نهاية المطاف، من المرجح أن يعمل ترامب على تسريع موقف الاتحاد الأوروبي المتشدد هيكليا ضد الصين. وهذا من شأنه أن يمثل التحدي الأكبر لألمانيا، نظرا لإحجام المستشار أولاف شولز عن الانضمام بشكل كامل إلى استراتيجية الاتحاد الأوروبي الأكثر اعتدالا للحد من المخاطر”.