التي دمرتها الأعاصير: لماذا لا تعمل مشاريع السيطرة على الفيضانات في الفلبين؟ | أخبار الفيضانات
مانيلا، الفلبين – باستثناء عدد قليل من قطع الغسيل المعلقة، فإن الطابقين الأولين من منزل فيرونيكا كاستيلو المكون من ثلاثة طوابق، البالغة من العمر 65 عامًا، فارغان تقريبًا.
“ممتلكاتنا في الأعلى. نحن نبني منازلنا للأعلى هنا. وقالت كاستيلو لقناة الجزيرة أثناء قيامها بمسح منزلها في أحد الأحياء الفقيرة بمدينة ماريكينا، وهي من بين أكثر المناطق المعرضة للفيضانات في منطقة مانيلا الكبرى، “في كل عام ستجرف الفيضانات أسقف الطابق الثاني”.
ولكن في حين تقوم الحكومة ببناء محطة ضخ لمعالجة المشكلة على بعد خمس دقائق فقط، فإن البناء مستمر لفترة طويلة لدرجة أن كاستيلو يتساءل عما إذا كان سيتم الانتهاء منه على الإطلاق. وقالت: “لقد مرت ثماني سنوات”.
منذ توليه منصبه في عام 2022، أنفق الرئيس فرديناند ماركوس جونيور حوالي نصف تريليون دولار لمعالجة الفيضانات المستمرة الناجمة عن الأحوال الجوية القاسية في الفلبين. ولكن على الرغم من الإنفاق الكبير، لا تزال المدن تغمرها المياه في بلد يشهد عادة حوالي 20 إعصارًا سنويًا.
خلال خطاب ألقاه في يوليو/تموز، تفاخر ماركوس جونيور بإكمال إدارته لأكثر من 5000 مشروع للسيطرة على الفيضانات، منها 656 في منطقة مانيلا الكبرى.
وبعد أيام، تسبب الإعصار القوي غايمي في هطول أمطار تعادل شهرًا واحدًا على المنطقة في غضون 24 ساعة، مما أسفر عن مقتل العشرات وترك أجزاء من المدينة المترامية الأطراف مغمورة بالمياه.
وفي وقت سابق من هذا الشهر، أعقبتها العاصفة الاستوائية ياغي. وقدر المسؤولون تكلفة الأضرار بنحو 4.7 مليار بيزو فلبيني (84.3 مليون دولار) مع تضرر ما يقرب من سبعة ملايين شخص.
ومن المتوقع حدوث ما لا يقل عن عشرة أعاصير أخرى قبل نهاية العام.
تصدرت الفلبين قائمة مؤشر المخاطر العالمية للدول التي تكافح من أجل التعامل مع المخاطر الطبيعية لمدة 16 عامًا على التوالي. ووفقا للمجموعة الهندسية الدولية GHD، فإن الفيضانات والعواصف ستكلف البلاد 124 مليار دولار بحلول عام 2050.
ويقول بعض المحللين إن النهج الذي تتبعه الحكومة فاشل.
وقال تيموثي سيبريانو، عالم الجغرافيا البيئية من مجموعة العلماء AGHAM والجامعة الفلبينية للمعلمين: “لا يمكن لأي قدر من الهندسة السيطرة بشكل كامل على الفيضانات”. “قد نكون قادرين على السيطرة على الفيضانات على مستوى الشوارع، لكننا أهملنا الفيضانات من الأنهار والمناطق الساحلية”.
ويشير سيبريانو إلى أن العاصمة مانيلا والمقاطعات الـ 12 المجاورة لها هي “حوض كبير محاط بالسواحل من بعض الجوانب والجبال من الجانب الآخر، بالإضافة إلى العديد من الأنشطة التي من صنع الإنسان، مما يعني زيادة جريان المياه السطحية بسرعة، وبالتالي فيضان الأنهار”.
وفي الوقت الحالي، لدى الحكومة تسعة مشاريع “رائدة” للسيطرة على الفيضانات قيد التنفيذ. ويتضمن كل منها بناء بنية تحتية خرسانية أو “رمادية” لتصريف المياه الزائدة أو حبسها.
وفي تحقيق عام في أغسطس الماضي، قال رئيس وزارة الأشغال العامة والطرق السريعة، مانويل بونوان، إن إنجازات ماركوس جونيور كانت فقط من أجل “الإغاثة الفورية” واعترف بأن العديد من المشاريع باهظة الثمن واجهت تأخيرات.
وتظهر البيانات الحكومية أنه تم الانتهاء من مشروع واحد فقط من المشاريع “الرئيسية” الأصغر حجما هذا العام، في حين أن الباقي لا يزال في مراحله التحضيرية منذ عام 2018 على الأقل.
ويشمل ذلك مشروع إدارة الفيضانات في منطقة مانيلا الكبرى، والذي يهدف إلى إعادة تأهيل 36 محطة ضخ وبناء 20 محطة جديدة بحلول هذا العام. وعلى الرغم من قرض البنك الدولي بقيمة 415 مليون دولار، تم إعادة تأهيل محطتين فقط ولم يتم الانتهاء من أي من المحطات الجديدة.
كان من المفترض أن يبدأ بناء طريق الفيضان الذي يبلغ طوله 60 كيلومترًا (37 ميلًا) في وسط لوزون-بامبانجا، والذي يهدف إلى تصريف مياه الأمطار من العاصمة مانيلا، في عام 2024. ومع ذلك، اعترف بونوان الشهر الماضي بأن التأخير أدى إلى تأخير المشروع لمدة ثلاث سنوات.
وأفادت DPWH أيضًا أن 70 بالمائة من “نظام الصرف القديم” في مترو مانيلا كان مسدودًا بالقمامة والطمي، مما أعاق إدارة الفيضانات. وأفادت أيضًا أن البلاد تفتقر إلى خطة رئيسية وطنية للسيطرة على الفيضانات، مع وجود 18 خطة متفرقة فقط لأحواض الأنهار الرئيسية والتي “لا تزال قيد التحديث حاليًا”.
تحول المنظور
تقوم معظم جهود السيطرة على الفيضانات بتوجيه مياه الأمطار غربًا إلى خليج مانيلا أو بحيرة لاجونا في الجنوب الشرقي. ومع ذلك، يقول خبير الهندسة المدنية غييرمو تابيوس الثالث إن هذا النهج لم يكن فعالاً لسنوات عديدة، وفي بعض الأحيان ينقل مخاطر الفيضانات إلى المجتمعات الساحلية.
وقال: “لقد قمنا بتحويل حوالي 2500 متر مكعب من المياه إلى بحيرة لاجونا”، مضيفًا أن المياه تعني أيضًا أن “الكثير من البلدات المحيطة ستغمرها المياه”.
ويلقي سيبريانو باللوم على التوسع الحضري السريع واستغلال المحاجر القريبة في خنق أنهار مترو مانيلا البالغ عددها 31 نهرا وروافدها.
خلال فترة غايمي، أمضت ميرجيلدا تورالبا، 70 عامًا، ما يقرب من 24 ساعة على سطح منزلها المؤقت الواقع بجانب الخور. كان عليها أن تربط حبلاً من إطار بابها الخشبي إلى شجرة جوز الهند لمنع التيار المتصاعد من حمل المنزل بأكمله في اتجاه مجرى النهر.
“الفيضانات أسوأ كل عام. وأنا أخاف أكثر في كل مرة يهطل فيها المطر بغزارة. وقالت لقناة الجزيرة: “في غضون ساعات قليلة، سأكون محاصرة ولن تختفي المياه”.
يقول خبير البيئة والصرف الصحي خوسيه أنطونيو مونتالبان من شركة Pro-People Engineers and Leaders (Propel) إن صيانة جزء كبير من البنية التحتية الجديدة مكلفة.
أثناء هطول الأمطار الغزيرة في ياغي، انهارت أجزاء من مشروع مولينو ريفر درايف مع تسرب مياه الفيضانات إلى الطرق. وتلقي مونتالبان باللوم في التآكل الذي لا يمكن تجنبه على الأسمنت والمواد التي قد تكون دون المستوى المطلوب، ولكن “من الواضح أن الأمر تجاوز الحد الأقصى لقدرته الاستيعابية. الآن ستكلف الإصلاحات دافعي الضرائب مرة أخرى”.
يقول مونتالبان إن ما نحتاجه هو “نهج شمولي” يأخذ في الاعتبار “جميع العوامل الاقتصادية والبيئية والهيدرولوجية والاجتماعية. ولسوء الحظ بالنسبة لنا، فإن التطبيقات الهندسية البدائية هي القاعدة”.
خلال فترة Gaemi، اعترفت الحكومة بأن 71 محطة ضخ في مترو مانيلا لم تكن قادرة على التعامل مع هطول الأمطار، والذي كان أكثر من ضعف قدرة النظام البالغة 30 ملم / ساعة.
ويقول سيبريانو إن السلطات بحاجة إلى النظر إلى المناطق المعرضة للفيضانات باعتبارها “مدينة إسفنجية”. فبدلاً من التحكم بالمياه، تقوم بتصميم مساحات لاستيعاب المياه. اجعلها أقل من مجرد غابة خرسانية، واسمح للمياه بالتسرب أو التدفق دون تضييق الأنهار.
منفق كبير
منذ عام 2015، خصصت الحكومة الفلبينية 1.14 تريليون بيزو فلبيني (20.3 مليار دولار) للسيطرة على الفيضانات، 48% منها خلال إدارة ماركوس جونيور.
تقول محللة الموازنة العامة المستقلة زيزا نادين سوزارا إن “سياسات المحسوبية” المحتملة كانت متورطة بعد أن لاحظت أن السيطرة على الفيضانات كانت في كثير من الأحيان بمثابة إدراج في اللحظة الأخيرة من قبل المشرعين في خطة الإنفاق الوطنية.
وأشارت إلى أنه على الرغم من قلة النقاش حول تصاميم وطرق مواجهة الفيضانات، “فجأة تمت إضافة كمية كبيرة من مشاريع مكافحة الفيضانات خلال الأسبوع الأخير من تشريع الموازنة”.
خصص الكونجرس حاليًا 779.38 مليار بيزو فلبيني (13.9 مليار دولار) لجهود السيطرة على الفيضانات في DPWH في عام 2025، أي ما يقرب من 12 بالمائة من الميزانية الوطنية المقترحة.
يقول سوزارا إن مشاريع السيطرة على الفيضانات كانت دائمًا تعتبر عرضة للفساد لأنها تفتقر إلى آليات المراقبة الخارجية وغالبًا ما تفلت من أي تدقيق صارم قبل وضع الميزانية النهائية.
ووصفت ذلك بأنه “مضيعة للحيز المالي. وكان من الممكن استخدام هذه الأموال في شيء ذي تخطيط أفضل بكثير للتكيف مع تغير المناخ.
بالنسبة لعام 2025، خصصت إدارة ماركوس جونيور 1.01 تريليون بيزو فلبيني (18.1 مليار دولار) من الميزانية باعتبارها “الإنفاق الأخضر” أو نفقات تغير المناخ، بزيادة قدرها 84 في المائة. ويشمل ذلك مبلغًا إجماليًا مناخيًا، مما يعني أنه لم يتم تحديد استخدامه المحدد. وكان المبلغ المقطوع أكثر من مليار بيزو فلبيني أكثر مما كان عليه في عام 2024.
وقالت مساعدة زعيم الأقلية في الكونغرس أرلين بروساس لقناة الجزيرة: “لا ينبغي استخدام تغير المناخ كذريعة لسرقة خزائن الناس”.
واعترف ماركوس جونيور بفساد الفساد وطلب من أعضاء مجلس الشيوخ النظر في القضية خلال موسم الأعاصير العام الماضي.
وقال السيناتور جويل فيلانويفا، وهو مدافع قوي عن إدارة أفضل للفيضانات، إنه “سيرفع قضايا ضد أولئك الذين يجب أن يتحملوا المسؤولية”. وحتى الآن، لم تتم محاكمة أي فرد. ويقول فيلانويفا إنه يستعد لمعالجة الأمر مرة أخرى في إجراءات مجلس الشيوخ المقبلة.
وأضاف بروساس: “إن الناس يستحقون الشفافية والمساءلة فيما يتعلق بالنفقات المناخية. ويجب توجيه الأموال إلى برامج مشروعة للتكيف مع المناخ، وليس إلى جيوب المسؤولين الفاسدين.
غالبًا ما تتضاعف المدارس كمراكز إخلاء للمجتمعات المتضررة من الفيضانات. تم تأجيل الدروس حتى تتمكن عشرات العائلات من الاحتماء في الفصول الدراسية والعيش على التبرعات الغذائية.
وقالت كاستيلو، التي تنقل أحفادها الخمسة إلى أقرب مركز إجلاء كلما كان هناك خطر حدوث فيضانات: “الأمر صعب، الاستلقاء على الحصائر المبللة في غرف مزدحمة، والتمني لطقس أفضل”.
وإذا فشلت الحكومة في حل مشكلة الفيضانات، فإن السكان مثل كاستيلو يواجهون احتمال الازدحام لسنوات عديدة أخرى في مراكز الإخلاء بينما ينتظرون أن تهدأ مياه الفيضانات.
