التحرك الأمريكي بشأن حل الدولتين في إسرائيل وفلسطين لا يمكن أن ينتظر | الصراع الإسرائيلي الفلسطيني
بينما تتعرض غزة للتدمير ويحاول ملايين الفلسطينيين هناك يائسين التمسك بالحياة دون مأوى أو طعام أو ماء أو رعاية طبية كافية، تواصل الحكومة الإسرائيلية “إضفاء الشرعية” على البؤر الاستيطانية في الضفة الغربية – مما يعمق التحديات التي تواجه قيام دولتين قابلتين للحياة حل.
في تحدٍ صارخ للقانون الدولي، صاغ وزير المالية الإسرائيلي، بتسلئيل سموتريش، قرار التوسع الاستيطاني الأخير في 27 يونيو/حزيران باعتباره رداً على الاعتراف الأخير بالدولة الفلسطينية من قبل العديد من الدول الأوروبية، ووعد بما يلي: “لكل دولة تعترف من جانب واحد بالدولة الفلسطينية، سنقيم تسوية».
وفي حين أن هذا الوعد هو الخطوة الطبيعية التالية لاستراتيجية إسرائيل طويلة المدى المتمثلة في ضم الأراضي الفلسطينية الواقعة تحت احتلالها، فإن استنتاج الابتزاز يشير إلى الوعي بالمستوطنات غير القانونية باعتبارها محور الجهود الإسرائيلية لمنع استمرار جهود السلام. كما يكشف كيف ولماذا لا يمكن للإسرائيليين والفلسطينيين وحدهم حل هذا الصراع.
على الرغم من أنه تم الاعتراف بفلسطين كدولة ذات سيادة قبل 7 أكتوبر/تشرين الأول من قبل 143 دولة من أصل 193 دولة عضو في الأمم المتحدة، فإن اعتراف الدول الأوروبية هو الذي يهدد المشروع الاستيطاني الاستعماري الإسرائيلي وتصميم يمينها المتطرف على جعل من المستحيل على الفلسطينيين السعي إلى الاستقلال. بالإضافة إلى العلاقات الاقتصادية والأمنية والدبلوماسية متعددة الأوجه التي تربطها بأوروبا، فإن التاريخ الفريد والمعقد حول المحرقة الذي برر إنشاء دولة يهودية يعد أمرًا أساسيًا في كيفية تعريف إسرائيل لنفسها على أنها ملجأ لليهود في جميع أنحاء العالم اليوم.
وبسبب الرعب الذي أصابها من الكارثة الإنسانية التي اندلعت في غزة، والتي تعكس حركة متنامية في الرأي العام العالمي، اعترفت أيرلندا والنرويج، ثم أسبانيا وسلوفينيا، بالدولة الفلسطينية على حدود عام 1967. وبعد فترة وجيزة، أكدت مالطا استعدادها لفعل الشيء نفسه “عندما يحين الوقت المناسب”. هذه التحركات الجريئة، التي اتخذت بعد أن استخدمت الولايات المتحدة، في 17 أبريل/نيسان، حق النقض (الفيتو) ضد قرار مدعوم على نطاق واسع في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة كان من شأنه أن يمهد الطريق للحصول على العضوية الكاملة لفلسطين في الأمم المتحدة، مما رفع عدد الدول الأوروبية التي تعترف بفلسطين إلى 12 دولة، بما في ذلك بلغاريا، قبرص، جمهورية التشيك، المجر، بولندا، رومانيا، سلوفاكيا، والسويد، ويصل العدد الإجمالي للدول الأعضاء في الأمم المتحدة إلى 147 دولة.
الاعتراف وحده ليس الحل، بل خطوة نحو حل مستدام. ومتذكراً كيف قدم شعبه ذات يوم نداء مماثلاً من أجل الاعتراف الدولي باستقلاله، وصف رئيس الوزراء الأيرلندي ليو فارادكار حل الدولتين بأنه “الطريق الوحيد الموثوق به لإسرائيل وفلسطين وشعبيهما”. بالإضافة إلى الإجماع الدولي الواسع النطاق، فإن حل الدولتين يرتكز على حق تقرير المصير واحترام حقوق الشعبين من ناحية، والبراغماتية المطلقة من ناحية أخرى. فهو يقدم حلا وسطا واقعيا نظرا للواقع الديموغرافي المتمثل في وجود شعبين على أرض واحدة. وحتى حماس، التي عارضت وجود إسرائيل لفترة طويلة، أبدت مؤخراً استعدادها لنزع أسلحتها إذا تم إنشاء دولة فلسطينية.
يمكن إرجاع جذور مفهوم الدولتين إلى خطة التقسيم التي أصدرتها الأمم المتحدة عام 1947 (القرار رقم 181)، والتي اقترحت تقسيم فلسطين تحت الانتداب البريطاني إلى دولتين يهودية وعربية منفصلتين. شكلت اتفاقيات أوسلو عام 1993 علامة فارقة، إذ أسست للاعتراف المتبادل بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية، ووعدت بإقامة دولة فلسطين المستقلة بحلول مايو/أيار 1999. وأدى ذلك إلى تأسيس السلطة الفلسطينية ووضع إطار عمل. للمفاوضات المقبلة بشأن القضايا الأساسية.
فشلت الاتفاقات في التوصل إلى حل الدولتين لعدة أسباب معروفة. وتشمل هذه الغموض في الاتفاق (بشأن الحدود والقدس واللاجئين) الذي أدى إلى تفسيرات متباينة وتزايد عدم الثقة، وضعف الإرادة السياسية والقيادة، والفشل في معالجة الخطابات الأساسية المثيرة للخلاف ومنع العناصر المتطرفة من كلا الجانبين من العمل كمفسدين، وخاصة بعد اغتيال إسحق رابين، الأمر الذي أدى إلى تصلب كبير في الموقف الإسرائيلي تجاه التسوية السلمية. ومع ذلك، فإن استمرار التوسع الاستيطاني الإسرائيلي الذي تقره الدولة في الأراضي المحتلة، والذي غير الحقائق الديموغرافية على الأرض بشكل كبير، هو الذي يشكل العقبة الرئيسية أمام إنشاء دولة فلسطينية ذات سيادة وتحقيق حل الدولتين.
وعلى الرغم من هذه النكسات، فقد أكد المجتمع الدولي باستمرار دعمه لحل الدولتين. ويظل الطريق الوحيد الموثوق لتحقيق السلام والأساس الوحيد لاستدامته. وفي انعكاس للإجماع الواسع النطاق بين الدول الأعضاء على هذا المسار، أصدرت الأمم المتحدة نحو 800 قرار تتناول القضية الإسرائيلية الفلسطينية، مع دعم العديد من القرارات المحورية صراحة لحل الدولتين. على سبيل المثال، دعا قرار مجلس الأمن رقم 242 (1967) إلى انسحاب إسرائيل من الأراضي الفلسطينية المحتلة والاعتراف بحق كل دولة في العيش بسلام داخل حدود آمنة ومعترف بها.
ويقول المنتقدون إن حل الدولتين لم يعد قابلاً للتطبيق بسبب التوسع الاستيطاني، والمخاوف الأمنية، والمطالبات التاريخية والدينية بمجمل الأرض على كلا الجانبين. ومع ذلك، فإن هذه العقبات، رغم أهميتها، ليست مستحيلة التغلب عليها. أما الصراعات الأخرى التي تبدو مستعصية على الحل، مثل تلك الدائرة في أيرلندا الشمالية وجنوب أفريقيا، فقد وجدت حلا لها من خلال التسوية والحوار. فضلاً عن ذلك فإن المقترحات البديلة مثل دولة ثنائية القومية أو نموذج الكونفدرالية تواجه عقبات عملية وسياسية أعظم. ويظل حل الدولتين هو النهج الوحيد الذي يحظى بدعم دولي واسع النطاق وسجل حافل من التقدم، مهما كان محدودا.
إذن، ما هي الخطوات التالية لضمان حل الدولتين؟
فأولا، لا بد من الحفاظ على الزخم نحو الاعتراف بفلسطين كدولة، حيث تعمل الدول التي اعترفت بها مؤخرا على الدعوة بنشاط إلى الدول القليلة المتبقية للقيام بذلك، وخاصة الولايات المتحدة والمملكة المتحدة. على الرغم من دعم الولايات المتحدة “الصارم” لإسرائيل في غزة، فقد حان الوقت الآن لممارسة ضغوط دولية على واشنطن، حيث لا يعارض الرئيس جو بايدن بالضرورة إقامة دولة فلسطينية، لكنه يعتقد أن ذلك لن يأتي إلا من خلال المفاوضات المباشرة بين الطرفين. وسوف تكون إدارة ترامب الثانية، التي تظهر استطلاعات الرأي أنها قد تصل إلى السلطة في غضون أشهر، أسوأ كثيرا في هذا المسار. إن معارضة ترامب المعلنة لحل الدولتين (القائم على الدعم الفلسطيني لحماس) تتعارض مع كل رئيس أمريكي تناول هذه القضية. إن الظروف مهيأة بنفس القدر لممارسة الضغط على لندن. وتعهد حزب العمال البريطاني، الذي حقق فوزا ساحقا في انتخابات صعبة وشكل حكومة جديدة في وقت سابق من هذا الشهر، بالاعتراف بالدولة الفلسطينية “كمساهمة في عملية السلام المتجددة التي تؤدي إلى حل الدولتين”.
ثانياً، ينبغي تعزيز الدعم لحل الدولتين في إسرائيل والبناء عليه. على الرغم من معارضة الحكومة الإسرائيلية بقيادة نتنياهو بشدة لحل الدولتين، فمن المهم أن ندرك أن حل الدولتين احتل مكانة مركزية في السياسة الإسرائيلية منذ التسعينيات، حيث دعم غالبية رؤساء الوزراء الفكرة، وإن كان ذلك في ظل ظروف معينة. مثل نزع سلاح الدولة الفلسطينية. وفي حين يتقلب المجتمع الإسرائيلي حول هذا الموضوع ــ وهو أمر يمكن تفهمه في ظل صراع عنيف مطول حيث تكون وسائل الإعلام مقيدة ــ يبدو أن الأغلبية تتقبل هذه الفكرة وفقاً لاستطلاعات الرأي المختلفة. وفي سياق القيادة الإسرائيلية التي تركز على السلام، فمن المرجح أن يكون الدعم أعلى. ويجب تضخيم الأصوات الإسرائيلية التي تسعى إلى تحقيق السلام والأمن والكرامة للجميع، خاصة في ضوء الجهود المتزايدة التي يبذلها اليمين المتطرف لشيطنتهم وتهميشهم منذ 7 أكتوبر/تشرين الأول.
ثالثاً، على الرغم من تكثيف الجهود الرامية إلى تحقيق المصالحة بين حماس والسلطة الفلسطينية منذ السابع من أكتوبر/تشرين الأول، ويرجع الفضل في ذلك جزئياً إلى تسهيلات الصين، إلا أن الأمر لا يزال يتطلب بذل المزيد من الجهود لتمكين الفلسطينيين من الاستفادة من الزخم الحالي للاعتراف. إن استعداد حماس الذي أعربت عنه للانضمام إلى منظمة التحرير الفلسطينية لتشكيل حكومة موحدة في قطاع غزة والضفة الغربية يجب البناء عليه، ويجب على السلطة الفلسطينية أن تتقدم بخطة شاملة وشاملة لإصلاح الحكم. ولكن من أجل تحقيق ذلك، يجب على المجتمع الدولي أولاً ضمان سلامة الشعب الفلسطيني من خلال توفير الحماية له، على الأقل لفترة انتقالية.
رابعاً، يجب التراجع عن بناء المستوطنات الإسرائيلية. ليس هناك شك في أن تحقيق السلام يتطلب تقليص المستوطنات الإسرائيلية غير القانونية المقامة على الأراضي الفلسطينية المحتلة.
إن الحكم الذي أصدرته محكمة العدل الدولية في الأسبوع الماضي بشأن هذه القضية ـ والذي قرر أن الوجود الإسرائيلي المستمر في الأراضي الفلسطينية المحتلة غير قانوني ويجب أن ينتهي “في أسرع وقت ممكن” ـ لابد وأن يقدم خريطة طريق.
إن تصاعد عنف المستوطنين ضد الفلسطينيين في الضفة الغربية المحتلة والقدس الشرقية منذ السابع من أكتوبر/تشرين الأول كان بمثابة تذكير للعالم بأن استمرار الاستعمار لا يتوافق مع إنشاء دولة فلسطينية قابلة للحياة وبالتالي السلام المستدام. ولأول مرة، قامت فرنسا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة، وبعد ذلك ألمانيا وبولندا، بتطبيق عقوبات ضد الأفراد الإسرائيليين المسؤولين عن هذا العنف (وإن كان بعدد صغير).
وأخيرا، في حين يرفض العديد من الفلسطينيين والمحللين الناقدين بشكل مفهوم المناقشات حول “اليوم التالي” مع استمرار القتل في غزة، لمنع دورة أخرى من إعادة البناء والدمار، فلابد من إيلاء اهتمام ثابت على وجه السرعة للقضايا الأساسية التي تقوم عليها الاستدامة.
أولاً وقبل كل شيء، وكما كشفت عمليات السلام التي لا تعد ولا تحصى في الماضي وكما جادل منظرو السلام منذ فترة طويلة، لكي تنجح المفاوضات، يجب أن تكون الأطراف على قدم المساواة نسبياً. إن الدعم الدولي لفلسطين في شكل الاعتراف بالدولة يمكن أن يساعد في موازنة الموازين. إن معالجة الموروثات الهيكلية للظلم والقضايا التي تحرك الصراع أمر ضروري لتعزيز الثقة والتعاون.
ولتحقيق السلام المستدام وحل الدولتين القابل للحياة، ومنع دورة أخرى من العنف، يجب أيضًا وضع خطة شاملة لضمان الأمن لكلا البلدين، والاستقلال الاقتصادي الفلسطيني المرتبط بذلك بشكل حاسم. وبعيداً عن التكاليف الباهظة لإعادة بناء غزة (التي تقدرها الأمم المتحدة بنحو 40 مليار دولار وتستغرق نحو 16 عاماً)، فسوف يحتاج الفلسطينيون إلى دعم مالي جدير بالثقة وشامل من المجتمع الدولي لتمهيد الطريق أمام قيام دولة قادرة على البقاء ومكتفية ذاتياً.
وفي نهاية المطاف، فإن العمل على حل الدولتين سيتطلب إرادة سياسية – وخاصة من جانب المجتمع الدولي – لتحريك هذه العملية في الاتجاه الصحيح للتاريخ، نحو سلام قابل للحياة ومستدام. وهذا يعني تجاوز الأهداف البسيطة لوقف إطلاق النار، ونحو تبني عملية أكثر تحويلية تتضمن أحدث النتائج التي توصلت إليها محكمة العدل الدولية بشأن الاحتلال الإسرائيلي غير القانوني، لتمهيد الطريق لحل الدولتين. ويشكل دور بايدن أهمية حيوية في هذا الصدد ــ حيث يقدم له أغنية البجعة وهو يغادر المسرح السياسي.
الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلفين ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.
