يقول الاقتصاديون إن تهديدات بايدن بفرض رسوم جمركية على الصين هي نباح أكثر منها لدغة

أرسلت إدارة بايدن هذا الأسبوع عدة إشارات إلى استراتيجية اقتصادية أمريكية متشددة ضد الصين.

التقى الرئيس جو بايدن يوم الأربعاء برئيس الوزراء الياباني فوميو كيشيدا في واشنطن للإعلان عن التعاون العسكري المعزز بين البلدين ولإظهار قوة العلاقات الاقتصادية بين الولايات المتحدة واليابان.

وقال كيشيدا في مؤتمر صحفي مشترك مع بايدن بعد مباحثاتهما الثنائية: “لقد اتفقنا على أن بلدينا سيواصلان الاستجابة للتحديات المتعلقة بالصين من خلال التنسيق الوثيق”.

وفي وقت سابق من الأسبوع، وضعت وزيرة الخزانة جانيت يلين خطوطًا حمراء اقتصادية أكثر صرامة خلال زيارة للصين.

وعززت يلين المخاوف المشتركة بين الولايات المتحدة وأعضاء الاتحاد الأوروبي من أن الشركات الصينية تنتج طاقة زائدة من منتجات الطاقة النظيفة الرخيصة مثل الألواح الشمسية والسيارات الكهربائية. إذا لم يكن هناك ما يكفي من المشترين للعرض، يمكن لبكين التخلص منهم في الأسواق العالمية.

وقالت يلين في مقابلة مع مراسلة سي إن بي سي، سارة آيسن، بعد جلسات مع نظيرها الصيني نائب رئيس الوزراء هي ليفينغ، إن الولايات المتحدة لم تستبعد زيادة التعريفات الجمركية على الواردات الصينية في المستقبل إذا لم تتحرك بكين لمعالجة مخاوف الطاقة الفائضة.

وقد نفت الصين حتى الآن الاتهامات المتعلقة بالطاقة الفائضة ووصفتها بأنها “لا أساس لها من الصحة”، وردت بأن الولايات المتحدة تهدد بسياسات تجارية حمائية لخنق المنافسة العالمية.

ويأتي احتمال حدوث توترات اقتصادية جديدة بين الولايات المتحدة والصين في الوقت الذي يحاول فيه البلدان تحقيق الاستقرار في علاقتهما المشحونة بالفعل بعد عدة سنوات من الحد الأدنى من التواصل، والتي اندلعت جزئياً بسبب حرب الرسوم الجمركية التي استمرت لسنوات.

وقالت يلين في مؤتمر صحفي في بكين يوم الاثنين: “لا يزال من غير الواضح كيف ستستمر هذه العلاقة في الأشهر والسنوات المقبلة”.

مجتمعة، تُترجم تحركات الإدارة إلى نقاط حوار مفيدة لبايدن خلال الحملة الانتخابية لعام 2024، حيث يعبر هو والجمهوري دونالد ترامب عن وجهات نظر عالمية متشددة بشأن الصين.

ولكنها تهدد أيضاً بإعادة تجميد العلاقات الثنائية بين القوتين العظميين.

ويرى الاقتصاديون إلى حد كبير أن تهديد بايدن بفرض رسوم جمركية أعلى على الصين هو أداة سياسية أكثر من كونها أداة اقتصادية.

وقال كريستوفر تانغ، أستاذ سلسلة التوريد العالمية بجامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس: “هذا لن يحل المشكلة. إنه للعرض فقط”. “من وجهة نظري، هذا من أجل الناخبين لحشد الدعم لبايدن”.

كان بايدن يكثف عدوانه الاقتصادي تجاه الصين، كما يفعل ترامب الشيء نفسه، وكلاهما يتنافسان على أصوات العمال الأمريكيين.

وقال ترامب إنه سيدرس فرض رسوم جمركية بنسبة 60% على جميع الواردات الصينية ورسوم جمركية محتملة بنسبة 10% على جميع الواردات في جميع المجالات.

وطرح بايدن تعريفات جمركية خاصة به على السيارات الكهربائية الصينية ومنتجات الطاقة النظيفة الأخرى. وقد ضاعف الرئيس الحالي من حدة هذه التهديدات، وتعهد بحماية الوظائف الخضراء الأمريكية التي ساعد قانونه للحد من التضخم لعام 2022 على خلقها.

وقال دانييل روزن، المؤسس المشارك لشركة روديوم جروب للأبحاث، إن “التعريفات الجمركية لا يمكن أن تحل المشكلة الأساسية، وهي أن النظام الصيني يعاني من مشاكل هيكلية لم يتم حلها”.

وبدلا من ذلك، يرى روزن أن زيادة التعريفات الجمركية هي بمثابة “إجراء مؤقت” لكبح جماح زيادات الطاقة الفائضة بشكل مؤقت عند حدوثها. وأضاف أن الزيادات لها أيضًا فائدة سياسية من خلال إظهار الناخبين أن “الأشخاص الموجودين في السلطة حاليًا ليسوا نائمين خلف عجلة القيادة” عندما يتعلق الأمر بالتهديدات الاقتصادية العالمية.

يمكن أن يكون للتعريفات الجمركية عواقب اقتصادية غير مقصودة تؤدي في نهاية المطاف إلى معاقبة المستوردين والمستهلكين الأمريكيين أكثر مما تعاقب المصدرين الصينيين المقصودين.

على سبيل المثال، تحمل المستوردون الأمريكيون التكلفة الكاملة تقريبا للتعريفات الجمركية الصينية المفروضة خلال إدارة ترامب وتم الحفاظ عليها إلى حد كبير في عهد بايدن، وفقا لتقرير صادر عن لجنة التجارة الدولية الأمريكية.

وذكر التقرير أن “المستوردين الأمريكيين استوعبوا تكاليف الرسوم الجمركية من خلال مزيج من الهوامش الأقل ملاءمة للبائعين والأسعار الأعلى للمستهلكين أو المشترين”.

ويعود جزء من السبب إلى الثغرات التي يمكن للمصدرين الصينيين استخدامها للتحايل على الرسوم الجمركية.

وقال البروفيسور تانغ من جامعة كاليفورنيا: “يمكنك فرض المزيد من الرسوم الجمركية، ولكن هناك أنظمة بديلة”.

على سبيل المثال، يدرج مكتب الممثل التجاري الأمريكي إعفاءات جمركية لبعض المنتجات إذا أثبت أصحاب المصلحة أن التعريفة تسببت في شكل من أشكال الضرر الاقتصادي أو إذا لم يكن من الممكن استيراد المنتج من مكان آخر.

يمكن للمصدرين الصينيين أيضًا الالتفاف على التعريفات عن طريق شحن منتجاتهم إلى دولة أخرى لاتخاذ خطوات التصنيع الأخيرة قبل أن تذهب إلى وجهتها النهائية في الولايات المتحدة. يمكن للصين أن تشحن مكونات البطارية إلى المكسيك، على سبيل المثال، حيث يتم تجميع البطارية بالكامل ثم تصديرها إلى الولايات المتحدة، لتجنب الضريبة.

بشكل عام، يمكن أن يكون لزيادة الرسوم الجمركية تداعيات سلبية على المدى القصير على الاقتصاد الأمريكي.

وتشير تقديرات جولدمان ساكس إلى أن كل زيادة بمقدار نقطة مئوية في معدل التعريفة الفعلي من شأنها أن تؤدي بشكل مباشر إلى خفض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.03%، وزيادة أسعار المستهلك بنسبة 0.1%، وزيادة التضخم لمدة عام واحد.

وقال تانغ: “لقد رأينا العواقب منذ تعريفات ترامب… لقد نقل الكثير من المصنعين زيادة التكلفة إلى المستهلكين”. “ثم السؤال هو، ما الذي نحاول تحقيقه بالضبط؟”