تدخل أجنبي آخر لن يحل الأزمة في هايتي | آراء
في 12 مارس/آذار، قدم رئيس وزراء هايتي أرييل هنري استقالته وسط تصاعد العنف في البلاد. وقبل إعلانه، اجتمعت مجموعة الكاريبي والسوق المشتركة (كاريكوم) خلف أبواب مغلقة لصياغة خطة انتقالية تتضمن إنشاء مجلس رئاسي وتعيين رئيس وزراء مؤقت. ومن ناحية أخرى، دعمت الولايات المتحدة تدخلاً أجنبياً آخر، ووعدت بتقديم مائة مليون دولار لنشر قوة تابعة للأمم المتحدة في هايتي.
وفي أوائل إبريل/نيسان، تمت تسمية أعضاء المجلس الرئاسي، وتم الانتهاء من الاتفاق السياسي بشأن المرحلة الانتقالية. ولكن هذا لم يطمئن الهايتيين. وفي واقع الأمر، هناك مخاوف متزايدة بشأن مصداقية أعضاء المجلس وولاءاتهم السياسية، وخاصة مع حزب تيت كالي الهايتي، المتورط في الأزمة الحالية.
ويتساءل أهل هايتي كيف يمكن تكليف المتورطين في هذه الاضطرابات بحلها، وكيف أن أي تدخل آخر ينتهك سيادة هايتي لن يفشل فشلاً ذريعاً كما فشلت التدخلات السابقة.
إن الأزمة الحالية هي من صنع أجنبي ولا يمكن حلها إلا إذا توقف التدخل الأجنبي وتم السماح للهايتيين باستعادة السيطرة على بلادهم.
حلول فاشلة
لقد عانت هايتي طوال تاريخها من سلسلة من التدخلات الخارجية التي أدت إلى تآكل سيادتها وأدت بشكل مباشر إلى الأزمة الحالية. بعد الثورة الهايتية عام 1791، والتي جلبت التحرر من الحكم الفرنسي، تمكنت فرنسا من إجبار السلطات الهايتية على دفع تعويضات مقابل الاعتراف باستقلال هايتي في عام 1825. وكان لا بد من سداد هذا الدين الضخم مع فوائده على مدى 120 عاما، الأمر الذي أدى إلى تقويض استقلال هايتي. التنمية الاقتصادية للبلاد لمدة قرنين من الزمن.
وفي عام 1915، غزت الولايات المتحدة البلاد، واحتلتها حتى عام 1934، ووضعت الأساس للسياسة الأمريكية المستمرة المتمثلة في التدخل العنيف في الشؤون الداخلية الهايتية وتقويض عملية التحول الديمقراطي. في التسعينيات والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين والعقد الأول من القرن الحادي والعشرين، أدت تدخلات ما يسمى بـ “بعثات السلام” التابعة للأمم المتحدة، فضلاً عن تنفيذ سياسات التكيف الهيكلي من قبل مؤسسات مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي، إلى زيادة تآكل سيادة هايتي وتعميق أزمتها.
شهد الانقلاب الأخير الذي دعمته القوى الغربية الإطاحة بالرئيس المنتخب ديمقراطيا جان برتران أريستيد في عام 2004. وفي أعقاب الإطاحة به، أنشأ قرار صادر عن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة المجموعة الأساسية، التي تتألف من ممثلين عن البرازيل، وكندا، والاتحاد الأوروبي، وفرنسا، وألمانيا. وإسبانيا والولايات المتحدة ومنظمة الدول الأمريكية.
وعلى مدى العقدين الماضيين، مارست هذه المجموعة نفوذاً قوياً على الشؤون السياسية والاقتصادية في هايتي. فهي لم تملي من يجب أن يدير البلاد فحسب، بل إنها عملت أيضاً على تسهيل توغل القوات العسكرية الأجنبية في هايتي وتقويض عملية إعادة تأسيس قوة مسلحة وطنية بعد حل الجيش في عام 1995.
ومن خلال القيام بذلك، أشرفت المجموعة على أزمة سياسية واجتماعية واقتصادية متفاقمة في هايتي، والتي أدت الآن إلى تفكك سلطة الدولة واستيلاء عصابات مختلفة على السلطة.
وتتحمل الولايات المتحدة، بشكل خاص، المسؤولية المباشرة عن انتشار العصابات وتمكينها، حيث لم تفعل إلا القليل لمعالجة تهريب الأسلحة الأميركية إلى البلاد.
ونتيجة لذلك، فإن الهايتيين اليوم لا يعانون الفقر والجوع فحسب، بل يواجهون أيضًا ما يشبه “الإبادة الجماعية البطيئة”.
وتسيطر العصابات الإجرامية على العاصمة بورت أو برنس والبلديات المحيطة بها، حيث تهيمن على أكثر من 90 بالمائة من الأراضي. إنهم يعملون مع الإفلات من العقاب، ويروعون السكان من خلال عمليات الاختطاف والاغتصاب والقتل والنهب.
بين يوليو 2021 وأبريل 2023، قُتل 2845 شخصًا، من بينهم 84 شرطيًا، وفقًا لتقرير صدر عام 2023 عن المنظمة الهايتية Fondasyon Je Klere (FJKL). وقُتل عدد أكبر بكثير في العام الماضي. ونزح حوالي 360 ألف شخص، من بينهم أكثر من 50 ألف فروا من العاصمة في الأشهر الأخيرة.
وقد أدى العنف إلى إغلاق الشركات، وفقدان الوظائف، والانهيار الاقتصادي. وحتى قبل التصعيد الحالي في أعمال العنف، كان نحو 58% من السكان يعيشون بالفعل تحت خط الفقر، ويعانون من تضخم يصل إلى 50%. تم إغلاق المدارس، مما حرم الشباب من حقهم في التعليم؛ كما اضطرت المرافق الصحية إلى إغلاق أبوابها، مما حرم الكثيرين من الحصول على الرعاية الصحية.
وتواجه هايتي أيضاً أزمة الجوع. ووفقا لبرنامج الأغذية العالمي، فإن 1.4 مليون هايتي على حافة المجاعة. وقد أدى العنف المستمر إلى تعطيل قنوات توزيع الغذاء بشكل كبير. بالإضافة إلى ذلك، يؤدي نقص الوقود وارتفاع النفقات والرسوم الباهظة التي تفرضها العصابات إلى ارتفاع أسعار السوق.
ومن بين العوامل الرئيسية التي أدت إلى نقص الغذاء أيضاً الدمار الذي لحق بالمجتمعات الريفية، التي كانت تشكل العمود الفقري للاقتصاد الزراعي في هايتي. لقد واجهوا لفترة طويلة الإهمال من قبل من هم في السلطة، ولم يتلقوا سوى القليل من الدعم لأنشطتهم الزراعية ويعانون من محدودية الخدمات الأساسية – سواء كانت المياه والكهرباء أو الصحة والتعليم.
وكانت ممارسة تخصيص الأراضي للمناطق الصناعية الحرة وزراعة المحاصيل النقدية للتصدير التي تستفيد منها الشركات الأجنبية والنخب السياسية الفاسدة المدعومة من الغرب في هايتي سبباً في تفاقم مشكلة نقص الغذاء.
وتفاقمت عمليات الاستيلاء على الأراضي في الأشهر الأخيرة، حيث بدأت العصابات في الاستيلاء بالقوة على أراضي الفلاحين وبيعها بشكل غير قانوني للأطراف المعنية. وقد أدى هذا إلى تفاقم محنة المجتمعات الريفية.
وهكذا انزلق الهايتيون إلى حالة من اليأس، وتحطمت مجتمعاتهم وتضاءلت آمالهم في مواجهة العنف المتواصل.
الطريق الى الامام
وفي هذا السياق، فإن الخطة الانتقالية الجديدة التي اقترحتها الجماعة الكاريبية، والتي يبدو أنها أقرتها المجموعة الأساسية وتضم أصحاب المصلحة في PHTK، من غير المرجح أن تحل الأزمة.
لقد أدت تدخلات سابقة مماثلة إلى ظهور الزعامات والسياسات التي كان من المفترض أن تهدف إلى تخفيف الأزمة في هايتي، إلا أنها أدت إلى تفاقم الأزمة. وقد سمح زعماء هايتي السابقون، مثل جيرار لاتورتو، وميشيل مارتيلي، وأرييل هنري ــ الذين أقرتهم نفس الكيانات التي تدعو الآن إلى تدخل جديد ــ بازدهار عنف العصابات؛ حتى أن البعض أقام علاقات وثيقة مع هذه المجموعات.
ويتذكر شعب هايتي إخفاقات الماضي ولا يثق في التدخلات المدعومة من الغرب والتي تقودها الأمم المتحدة، والتي أدى أحدثها إلى تفشي وباء الكوليرا الذي أودى بحياة نحو 10 آلاف شخص. ونتيجة لذلك، فمن المرجح أن يرفض سكان هايتي التدخل الأجنبي الجديد.
علاوة على ذلك، يجد المجتمع المدني والمجتمعات الريفية والحركات السياسية الشعبية نفسها مهمشة في الخطة الانتقالية الحالية، مع وجود مقعد واحد فقط في المجلس الرئاسي من بين المقاعد التسعة المخصصة لهم. وبالتالي، لن يكون لهم أي صوت تقريباً في تشكيل الحكومة الانتقالية. ويشكل هذا التمثيل غير المتوازن تهديدا خطيرا لمصداقية الإدارة المؤقتة.
وفي هذا السياق، فإن الجبهة الوطنية الشعبية، وهي رابطة لمختلف الحركات الاجتماعية الهايتية، بما في ذلك منظماتنا الفلاحية والأحزاب السياسية التي تدعو إلى تغيير حقيقي والسيادة الوطنية، تدعو إلى إنشاء لجنة مراقبة وطنية، من شأنها أن تمارس السيطرة على التنفيذية خلال الفترة الانتقالية. وسيكون للجنة تمثيل أوسع للقطاعات السياسية والاجتماعية والريفية وتضمن اتخاذ إجراءات فعالة بشأن القضايا الملحة، مثل انعدام الأمن والتنشيط الاقتصادي، مع إرساء الأساس لإجراء انتخابات نزيهة خلال الإطار الزمني المنصوص عليه وهو عامين.
ومن أجل معالجة العنف بشكل فعال، يجب أن تخضع أجهزة إنفاذ القانون لتدريب أفضل، وأن تتلقى موارد كافية، وأن تخضع للمساءلة، كل ذلك تحت إشراف الحكومة الانتقالية وبرقابة يقظة من لجنة المراقبة الوطنية المقترحة.
وفي حين يمكن للقوات المسلحة الوطنية أن تلعب دوراً حاسماً في إعادة إرساء الأمن الوطني، فإن التدابير المتطرفة تهدد بتفاقم الفوضى. وعلى هذا فإن خطة الأمن الوطني التي وضعها خبراء من هايتي ونفذتها الحكومة الانتقالية، والتي تقدم استراتيجيات متنوعة لمكافحة الجريمة المنظمة والاتجار غير المشروع بالأسلحة، تشكل ضرورة أساسية لضمان التوصل إلى حل نهائي للتحديات الأمنية التي تواجهها هايتي.
وبالتوازي مع ذلك، ينبغي أن تركز المرحلة الانتقالية على استعادة مؤسسات الإدارة العامة والقضاء، التي تعتبر حيوية لتحقيق السلام الاجتماعي. وينبغي للحركات الاجتماعية مثل تلك المنخرطة في الجبهة الوطنية الشعبية والمجموعات المماثلة أن تلعب دوراً رئيسياً في هذا المسعى لضمان مراعاة معايير الشفافية والحكم الديمقراطي. وينبغي أن يمهد هذا التحول الطريق لإنشاء عقد اجتماعي جديد وإعادة تعريف الدولة الملتزمة بخدمة المصلحة الوطنية.
ويمكن معالجة أزمة نقص الغذاء داخليا من خلال دعم المزارعين الهايتيين والاستثمار في الزراعة في هايتي. تمتلك البلاد الأرض والموارد اللازمة لإطعام نفسها. وبدلاً من جعل الفقراء يعتمدون على المساعدات، ينبغي أن تذهب الموارد المالية إلى إحياء مجتمعات الفلاحين الريفية وحمايتها وتعزيز مجموعة من الأنشطة الإنتاجية، بما في ذلك الزراعة، والحراجة الزراعية، وتربية الماشية، ومصايد الأسماك، والحرف اليدوية.
علاوة على ذلك، يمكن ضمان توزيع الغذاء من خلال دعم صغار البائعين المعروفين باسم مادان سارة، الذين يؤدون دورًا حيويًا في توصيل الغذاء إلى المراكز الحضرية. وحتى في هذه الأوقات الخطيرة، يواصلون استخدام الطرق غير الآمنة لتزويد الأسواق المحلية بالسلع الأساسية.
وإذا كان المجتمع الدولي راغباً في حل الأزمة الهايتية، فبوسعه أن يدعم هذه الجهود المحلية. وبوسعها أن تقدم المساعدة في مسألة يحددها أهل هايتي أنفسهم ـ سواء كان ذلك من خلال الدعم الفني لمعالجة انعدام الأمن المتفشي أو المساعدات الإنسانية لمكافحة المجاعة في المستقبل القريب. وسوف تحتاج هايتي أيضاً إلى التضامن والدعم الدوليين في سعيها للحصول على التعويضات المالية عن التعويضات التي فُرضت بشكل غير عادل في الماضي ودرء المزيد من المحاولات لانتهاك سيادتها.
ولا يمكن تجاهل محنة الشعب الهايتي أو التقليل من شأنها. إنه يتطلب عملاً فورياً ومتضافراً، لكن الجواب ليس تدخلاً أجنبياً آخر. ويتعين على القوى الغربية أن تحترم سيادة هايتي وتؤيد الحلول المحلية بدلاً من فرض خياراتها الخاصة. ويجب دعم إرادة الشعب الذي يتحمل وطأة هذه الكارثة.
الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلفين ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.
