يحذر الاقتصاديون من أن جهود إندونيسيا لجذب رؤوس الأموال من شركة أبل وشركات التكنولوجيا الأخرى من خلال الاستثمار المحلي ومتطلبات التصنيع ليست كافية لتحقيق مكاسب طويلة الأجل وقد تأتي بنتائج عكسية.

بسبب سياسات المحتوى المحلي طويلة الأمد في إندونيسيا، أو “TKDN”، تفاحة لم تتمكن من بيع أحدث طراز iPhone في البلاد حتى تستثمر أو توفر المزيد من المكونات محليًا.

وفي 3 ديسمبر، صرح نائب وزير الصناعة الإندونيسي للصحفيين أن البلاد تخطط لزيادة متطلبات المحتوى المحلي لاستثمارات الهواتف الذكية.

وتأتي هذه الخطط بعد أن رفضت الحكومة عرضًا بقيمة 100 مليون دولار لشركة Apple يهدف إلى تمهيد الطريق لمبيعات iPhone 16. وبدلا من ذلك، تطلب الحكومة الآن من شركة أبل استثمار مليار دولار في إنتاج مكونات الهواتف المحمولة في البلاد.

وتهدف متطلبات المحتوى، التي تنطبق على مختلف الصناعات التي تتراوح من الألواح الشمسية إلى السيارات الكهربائية، إلى حماية الصناعات المحلية وإنشاء سلسلة توريد ذات قيمة مضافة في إندونيسيا.

ويأتي تكثيفها المحتمل في وقت تتنافس فيه إندونيسيا مع دول نامية أخرى في جنوب شرق آسيا، مثل فيتنام، لجذب الاستثمارات وسلاسل التوريد المحولة من الصين.

ومع ذلك، على الرغم من أن سياسة المحتوى قد اجتذبت التزامات من بعض الشركات المصنعة في الماضي، إلا أن الاقتصاديين يقولون إنها لا تزال مضللة وتتجاهل العديد من الأسباب العميقة لفشل إندونيسيا في جذب سلاسل توريد التكنولوجيا.

وقال بهيما يوذيستيرا أدينيجارا، المدير التنفيذي لمركز الدراسات الاقتصادية والقانونية: “أنا أسميها الحمائية الزائفة. إنها لا تتعلق بحماية السوق المحلية من المنتجات المستوردة بقدر ما تتعلق بمحاولة تخويف الاستثمار الأجنبي المباشر في البلاد”. ، مركز أبحاث إندونيسي.

وأضاف: “إنهم يعتقدون أنهم إذا أخافوا الشركات الكبرى مثل أبل، فسوف يستثمرون المزيد في إندونيسيا”.

صرح أحد محللي شركة Apple لـ CNBC سابقًا أن إندونيسيا ستكون فرصة نمو واعدة للشركة التي يقع مقرها في كوبرتينو إذا تمكنت من الحصول على موطئ قدم في السوق.

حتى وقت قريب، كانت شركة أبل قد اكتسبت سمعة طيبة في السوق من خلال بناء “أكاديميات مطوري أبل” في البلاد، حيث يتم تدريب الطلاب على مهارات مثل تطوير البرمجيات.

وخلال زيارة إلى إندونيسيا في أبريل، أعلن تيم كوك، الرئيس التنفيذي لشركة أبل، أن الشركة ستفتتح أكاديمية رابعة في بالي.

ومع ذلك، تسعى الحكومة الآن إلى المزيد من سلسلة التوريد الخاصة بشركة أبل، وتريد المزيد من المرافق المشاركة في التصنيع الفعلي للمنتجات.

وقال المسؤولون أيضًا إن قيمة الاستثمارات المقترحة سابقًا لشركة Apple أقل من قيمة مبيعاتها في إندونيسيا، بحجة أن شركات الهواتف الذكية مثل Xiaomi الصينية وسامسونج الكورية الجنوبية استثمرت أكثر.

وعلى الجانب الإندونيسي من طاولة المفاوضات، فهي تتمتع بأكبر قاعدة استهلاكية في جنوب شرق آسيا ورابع أكبر عدد من السكان في العالم.

ومع ذلك، تظل إندونيسيا سوق مبيعات خارجي صغير لشركة أبل، مع وجود عدد قليل من المستهلكين الأثرياء بما يكفي لشراء هاتف آيفون متطور، حسبما يقول الاقتصاديون. القيمة السوقية للشركة وحدها أكبر من الناتج المحلي الإجمالي لإندونيسيا

وقال أريانتو باتونرو، عضو مجلس إدارة مركز دراسات السياسة الإندونيسية، في هذا الصدد، قد تكون شركة أبل مهتمة أكثر باستخدام إندونيسيا كبوابة للسوق الإقليمية.

وأضاف أن سلاسل توريد التكنولوجيا العالمية مثل سلاسل شركة أبل تنطوي على تقسيم القيمة المضافة، لذلك قد تساهم كل دولة بمبلغ صغير فقط.

تتطلب سياسة المحتوى في إندونيسيا أن يتم تصنيع 40% من الهواتف الذكية والأجهزة اللوحية محليًا.

قال معظم الاقتصاديين الذين تحدثوا إلى CNBC إنهم لا يعتقدون أن سياسات المحتوى ستعمل على جذب شركات مثل Apple، وبدلاً من ذلك سيكون لها تأثير معاكس.

وقال باتونرو: “لم تنجح متطلبات المحتوى المحلي في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر إلى إندونيسيا. بل على العكس تماما”، مشيرا إلى أنها ساهمت في سحب شركات مثل فوكسكون وتيسلا خططها في البلاد في السنوات الأخيرة.

وبدلا من ذلك، فإن محاولات إندونيسيا لاستخدام “تكتيكات التخويف” تجاه شركات مثل أبل “قد تأتي بنتائج عكسية”، وفقا لأدينجارا من CELIOS.

وقال أدينيغارا: “أعتقد أن هذا أمر سيء للغاية بالنسبة لمناخ الاستثمار في إندونيسيا ويخلق حالة من عدم اليقين بشأن التنظيم”، مشيراً إلى أنه في كثير من الأحيان يتم تطبيق اللوائح على أساس كل حالة على حدة.

وقال ييسي فاديلا، المتخصص التجاري في معهد البحوث الاقتصادية لآسيان وشرق آسيا، إن متطلبات المحتوى المحلي في إندونيسيا كانت تاريخياً مرتبطة بزيادة التكاليف، وانخفاض القدرة التنافسية للصادرات، وخسائر الإنتاجية في حين لم يكن لها تأثير يذكر على النمو أو تشغيل العمالة.

وأشار اقتصاديون آخرون إلى أن سياسات المحتوى المحلي حققت بعض النجاحات على المستوى السطحي في الماضي، على الرغم من أنهم قالوا إنها لن تكون كافية بمفردها لجذب المزيد من الاستثمارات من شركات مثل أبل.

وقالت الخبيرة الاقتصادية الإندونيسية كريسنا جوبتا: “أود أن أقول إنهم نجحوا في محاولة بناء بعض المصانع والمرافق”، مشيرة إلى أن صانعي الهواتف الذكية الآخرين، مثل سامسونج، اضطروا إلى الاستثمار في السوق بسبب اللوائح.

بالإضافة إلى متطلبات المحتوى المحلي، نفذت إندونيسيا أيضًا سياسات حمائية أخرى، بما في ذلك التعريفات الجمركية، لجذب المزيد من الاستثمارات إلى البلاد. في العام الماضي، حظر قانون جديد تطبيق TikTok التجاري حتى تستثمر الشركة من خلال شريك محلي

ومع ذلك، في حين قال غوبتا إن الاستراتيجية قد تجد بعض النجاح على المدى القصير إلى المتوسط، فإنها ستواجه مشاكل على المدى الطويل ما لم تكن الحكومة قادرة أيضًا على زيادة الإنتاجية ومناخ الأعمال العام.

وقال جوبتا: “سوف تحتاج إندونيسيا إلى تعزيز لعبتها في جميع المجالات”، مشيراً إلى أن الشركات تأخذ في الاعتبار مجموعة من العوامل، بما في ذلك إنفاذ القانون، واستقرار السياسة التجارية، وسوق العمل.

وأضاف: “لا يمكنهم أن يقولوا فقط، لدينا سوق كبيرة، يجب أن تكونوا هنا، لذا يرجى الاستثمار أكثر”.

ولجذب المزيد من الاستثمار الأجنبي المباشر، يجب على البلاد إعطاء الأولوية لبناء البنية التحتية التنافسية، وبناء رأس المال البشري، وتقديم حوافز الاستثمار، وفقا لأدينجارا من شركة CELIOS.

وأشار الاقتصاديون الذين تحدثوا إلى CNBC إلى فيتنام كدولة تمكنت من جذب المزيد من الاستثمارات التقنية على الرغم من عدم وجود سوق استهلاكية محلية كبيرة مثل إندونيسيا.

وقالوا إنه بدلا من متطلبات المحتوى المحلي الصارمة، نجحت فيتنام في الاستفادة من حوافز الاستثمار والسياسات المتسقة والبنية التحتية القوية مقارنة بنظيراتها الإقليمية.

وتمكنت البلاد أيضًا من إبرام اتفاقية تجارة حرة مع أوروبا، في حين لا تزال إندونيسيا تحاول التوصل إلى شروط بشأن الصفقة. وكانت فيتنام أيضًا أحد المستفيدين الرئيسيين من تحول سلاسل التوريد من الصين وسط تزايد التوترات التجارية بين الولايات المتحدة والصين.

ووفقا لأدينجارا، قد تتاح لإندونيسيا قريبا فرصة كبيرة لجذب الصناعات التحويلية، مع استعداد دونالد ترامب للعودة إلى البيت الأبيض.

واقترح الرئيس المنتخب تصعيدًا كبيرًا للتعريفات الجمركية على الصين، الأمر الذي قد يؤدي إلى حرب تجارية أخرى ويهز سلاسل التوريد الآسيوية.

ومع ذلك، ما لم تفهم الحكومة الإندونيسية سبب تفضيل شركات مثل أبل لفيتنام بدلاً منها في الماضي، فقد تفوتها الفرصة مرة أخرى، حسبما قال أدينيجارا.

وفي حين أن الاستثمار الأجنبي المباشر في إندونيسيا تزايد على مر السنين، فإن الاستثمار الأجنبي المباشر كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي انخفض فقط على مدى العقدين الماضيين، وفقا لبيانات البنك الدولي.