وظائف التصنيع في الولايات المتحدة في سياق طويل الأجل

تتمتع وظائف التصنيع بقوة سحرية في سياسة الولايات المتحدة والعديد من البلدان الأخرى ذات الدخل المرتفع. ويبدو أن الاعتقاد الأساسي في كثير من الأحيان هو أن حكومات الدول الأخرى قد استنت سياسات سمحت لها بسرقة الوظائف في الولايات المتحدة، وأن الاقتصاد الأميركي قادر على استعادة هذه الوظائف إذا تشددت حكومة الولايات المتحدة. ولكن الساسة الأميركيين من كلا الحزبين (والساسة في البلدان ذات الدخل المرتفع في مختلف أنحاء العالم) ظلوا يطرحون ادعاءات مماثلة منذ عقود من الزمن. ربما يكون الوضع الفعلي لوظائف التصنيع أكثر تعقيدًا؟

يقدم كايل هاندلي بعض المنظور طويل المدى الذي يعود إلى الخمسينيات في كتابه “ماذا حدث للتصنيع في الولايات المتحدة؟ الأدلة على التكنولوجيا والتجارة والتغير الهيكلي” (مجموعة الابتكار الاقتصادي، يوليو 2024).

كنقطة بداية، فكر في بعض الأنماط الأساسية للوظائف الأمريكية في التصنيع والخدمات، من موقع FRED المفيد دائمًا والذي يديره بنك الاحتياطي الفيدرالي في سانت لويس. ويبين الشكل الأول إجمالي وظائف التصنيع في الولايات المتحدة منذ عام 1950. ويبين الشكل الثاني إجمالي وظائف الخدمات في الولايات المتحدة منذ عام 1950.

كنقطة بداية، لاحظ أن إجمالي عدد وظائف التصنيع في الولايات المتحدة لم يتجاوز 20 مليون وظيفة في أي وقت خلال السنوات الخمس والسبعين الماضية. وكان إجمالي عدد الوظائف في مجال الخدمات أعلى بالفعل من 20 مليون وظيفة في عام 1950، ويبلغ الآن 136 مليون وظيفة. وحتى عندما كان إجمالي وظائف التصنيع في ارتفاع في الستينيات والسبعينيات، فإن إجمالي الزيادة على مدار عقدين من الزمن كان ارتفاعًا من حوالي 15 مليون وظيفة إلى 19 مليون وظيفة؛ وفي هذين العقدين، ارتفعت الوظائف في قطاع الخدمات من 35 مليوناً إلى 85 مليوناً. باختصار، لم تكن وظائف التصنيع عاملاً رئيسياً محدداً لإجمالي نمو تشغيل العمالة في الولايات المتحدة لفترة طويلة.

والسبب وراء هذا النمط العريض هو أن نمو الإنتاجية في قطاع التصنيع كان مرتفعاً نسبياً، بحيث أصبح بوسع أعداد أقل من العمال أن تنتج المزيد من الإنتاجية. هذا الرقم من مقال هاندلي. وكانت وظائف التصنيع تمثل ما يقرب من 40% من إجمالي الوظائف في الولايات المتحدة في عام 1950، ولكنها الآن حوالي 10%. ومع ذلك، تظهر اللوحة السفلية أن القيمة المضافة الحقيقية لكل عامل في التصنيع قد تضاعفت تقريبًا خلال تلك الفترة.

بلغ إجمالي وظائف التصنيع في الولايات المتحدة ذروته في السبعينيات؛ وبحلول الانتخابات الرئاسية عام 1984، كان والتر مونديل يزعم أن رونالد ريجان كان يرأس اقتصاد “Rust Bowl”. لكن أغلب التركيز الأخير على وظائف التصنيع ينظر إلى الفترة التي بدأت في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عندما انضمت الصين إلى منظمة التجارة العالمية ووسعت دورها بشكل كبير في الاقتصاد العالمي. يوضح الشكل أعلاه بوضوح الانخفاض في وظائف التصنيع في الولايات المتحدة والذي بدأ في أواخر التسعينيات واستمر خلال فترة الركود الكبير.

إذا نظرنا إلى الوراء، سنجد أن هذا الانخفاض الحاد كان له عدة أسباب: كان الارتفاع في الصادرات الصينية أحد هذه الأسباب، ولكن السبب الآخر كان الطريقة التي تعمل بها التكنولوجيات الرقمية الجديدة والأتمتة على زيادة إنتاجية بعض عمال التصنيع وتقليل الطلب على آخرين. وتمثلت قضية أخرى في الارتفاع الحاد في بناء المساكن في الولايات المتحدة في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين: حيث كان بوسع بعض العمال الذين يتمتعون بالمهارات والخلفية اللازمة لوظائف التصنيع أن ينتقلوا بسهولة إلى وظائف البناء ــ وهو الأمر الذي سار على ما يرام حتى تحولت طفرة الإسكان إلى كساد.

وبالتالي فإن القصة الأساسية هنا ليست انخفاض حصة وظائف التصنيع، وهو ما كان يحدث لعقود من الزمن، كجزء من التحول الشامل إلى وظائف الخدمات. ومع ذلك، كان التحول من وظائف التصنيع في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين سريعًا بشكل خاص. وكما كتب هاندلي: “لقد حدثت صدمة الصين بسرعة كبيرة ولم تكن أسواق العمل في الولايات المتحدة قادرة ببساطة على التكيف بشكل متزامن مع الوظائف المفقودة في قطاع التصنيع…”.

ويحدث هذا التحول إلى وظائف الخدمات في كل مكان، بما في ذلك الصين. يكتب هاندلي:

ويسود نفس النمط في كل الاقتصادات المتقدمة ذات الدخل المرتفع تقريبا. انخفضت حصة الصناعات التحويلية من العمالة بمعدل 30 إلى 65 في المائة في أستراليا وكندا وألمانيا وفرنسا واليابان وكوريا الجنوبية والولايات المتحدة في الفترة من 1980 إلى 2012. … وباستخدام بيانات التجارة في العمالة الصادرة عن منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، يمكننا تتبع مسار التوظيف في قطاع التصنيع منذ عام 1995 باستخدام بيانات قابلة للمقارنة دوليًا عبر البلدان. وتظل الصين قوة صناعية عملاقة، ولكن العمالة في مجال التصنيع لديها تتجه نحو الانخفاض بشكل حاد، حيث بلغت ذروتها عند 151 مليون وظيفة في مجال التصنيع في عام 2013 ثم انخفضت إلى 129 مليون وظيفة بحلول عام 2019. وانخفضت وظائف التصنيع في جميع أنحاء العالم خلال نفس الفترة من 355 إلى 324 مليون وظيفة.

يقدم هاندلي هذا الجدول الذي يوضح حصة وظائف التصنيع العالمية لبعض البلدان الرئيسية. إذا قارنت عام 2000 بعام ما قبل الجائحة عام 2019، فيمكنك أن ترى أن الصين لديها حصة أقل من وظائف التصنيع العالمية، في حين أن البلدان التي لديها حصة أكبر بكثير من وظائف التصنيع العالمية تشمل فيتنام وإندونيسيا.

ولكي أكون واضحًا، أعتقد أنه من المهم أن يحتفظ الاقتصاد الأمريكي بقدرة تصنيعية كبيرة. إن وجود التصنيع والبحث في القرب الجغرافي يمكن أن يؤدي إلى منظور أكثر وضوحًا بشأن المشكلات والحلول التكنولوجية. ولكن مع استمرار ارتفاع تكنولوجيات التصنيع والإنتاجية، في الولايات المتحدة ومختلف أنحاء العالم، قد يستقر عدد إجمالي وظائف التصنيع في الولايات المتحدة أو حتى يرتفع إلى حد ما، ولكن من غير المرجح تحقيق مكاسب كبيرة حقيقية في وظائف التصنيع في الولايات المتحدة أو أي دولة أخرى مرتفعة الدخل. بلد الدخل.