ضمان فدرالي للإجازة مدفوعة الأجر؟
تختلف القواعد التي تحكم سوق العمل في الولايات المتحدة عن غيرها من البلدان ذات الدخل المرتفع في بعض النواحي. هناك اختلاف واحد يتضمن إجازة مدفوعة الأجر. إليك رقم من بيتسي ستيفنسون، “ضمان فيدرالي للإجازة مدفوعة الأجر المكتسبة” (مشروع هاملتون في معهد بروكينجز، أكتوبر 2024).
ستلاحظ أنه في هذه المقارنة عبر مختلف البلدان ذات الدخل المرتفع، لا يوجد في الولايات المتحدة أي حاجز على الإطلاق. أمم.
هناك طرق مختلفة للرد على هذا الجدول. أحدها هو الإشارة إلى أن القواعد الموضحة هنا تنطبق على العاملين بدوام كامل وعام كامل، وغالبًا ما تنطبق فقط بعد أن يكون العامل مع صاحب العمل لعدة سنوات. ستيفنسون يكتب:
تشير هذه التقديرات إلى العدد القانوني المطلوب لأيام الإجازة مدفوعة الأجر على أساس العاملين بدوام كامل وعام كامل. تتطلب العديد من البلدان فترة انتظار قبل أن تصبح الإجازة مدفوعة الأجر متاحة. لدى كندا واليابان عدد أيام أقل مطلوبة للموظفين الجدد مع منح كامل الإجازة القانونية بعد عدة سنوات من العمل مع صاحب العمل. فقط البلدان التي تشترط دفع أيام العطل الرسمية مدفوعة الأجر يتم إدراجها على أنها تتطلب إجازات مدفوعة الأجر. ومع ذلك، في العديد من البلدان التي لا تفرض دفع أجور مقابل أيام العطل الرسمية، غالبًا ما يحصل العمال على إجازة مدفوعة الأجر أو يتم تعويضهم بيوم إجازة آخر بموجب اتفاقيات عرفية أو مفاوضة جماعية.
هناك طريقة أخرى للرد وهي التساؤل عن كيفية تفاعل هذه القواعد والقوانين المتعلقة بالإجازات مدفوعة الأجر والإجازات مدفوعة الأجر مع الأنواع الأخرى من الإجازات مدفوعة الأجر. يشير ستيفنسون إلى أننا إذا وضعنا رسمًا بيانيًا يتضمن هذه الأنواع من الإجازات، فإن الولايات المتحدة ستظل الدولة التي لا يوجد بها أي عائق على الرسم البياني على الإطلاق: “بالإضافة إلى متطلبات الإجازة السنوية كجزء من حزم تعويضات الموظفين، فإن معظم المتطلبات المتقدمة وتتطلب الاقتصادات أيضًا كميات إضافية من الإجازات المرضية مدفوعة الأجر. بالإضافة إلى ذلك، لدى جميع الاقتصادات المتقدمة برامج وطنية تضمن حصول الأشخاص على إجازات عائلية وطبية مدفوعة الأجر…”
ترسم ستيفنسون كيف يمكن لسياسة الولايات المتحدة أن تعمل على هذا المنوال: في نسختها، سوف تتراكم الإجازة مدفوعة الأجر على أساس ساعات العمل:
أقترح أن تتراكم الإجازة المكتسبة بمعدل ساعة واحدة لكل 50 ساعة عمل (2 بالمائة من ساعات العمل أسبوعيًا) في أول عامين من السياسة، وزيادة إلى ساعة واحدة لكل 25 ساعة عمل (4 بالمائة من ساعات العمل) في الأسبوع) بعد عامين. في العامين الأولين، يجب أن يكون العمال قادرين على تراكم ما يصل إلى 40 ساعة في السنة؛ وبعد عامين، يجب أن يكونوا قادرين على تجميع ما يصل إلى 80 ساعة في السنة. السبب وراء وضع حد أقصى للإجازة المكتسبة هو أن أصحاب العمل يمكنهم ببساطة أن يقدموا للموظفين بدوام كامل وعام كامل 80 ساعة في السنة (40 في أول عامين)، دون الحاجة إلى حساب الساعات. إنه خيار سهل إداريا.
سيجد المهتمون بفرز أسئلة محددة حول مثل هذه السياسة الكثير من الإجابات في مقال ستيفنسون. هنا، سأشير فقط إلى أن هناك ما يقرب من مليون سؤال قد يطرحها المرء حول سياسة الإجازة مدفوعة الأجر: على سبيل المثال، ليس من الواضح كيف تعمل هذه السياسة مع العمال الذين يغيرون وظائفهم بشكل متكرر. لقد طورت بعض البلدان ذات الدخل المرتفع ديناميكية “من الداخل/الخارج”، حيث يحصل العمال “من الداخل” الذين لديهم ارتباط بصاحب عمل معين على الكثير من المزايا، ولكن لدى الشركات حافز لاكتشاف طرق التوظيف التي لن تجعل العمال مؤهلين للحصول على المزايا، وتتطور مجموعة من العمال “الخارجيين” دون الحصول على المزايا. وأخشى أن سياسة الإجازة مدفوعة الأجر لن تكون في الواقع ضمانة لجميع العمال، ولكنها بدلا من ذلك سوف تميل إلى استبعاد العمال الأصغر سنا، فضلا عن أولئك ذوي الدخول الأقل وارتباطهم الأقل بقوة العمل. بالإضافة إلى ذلك، فإن سياسات سوق العمل التي تنجح في بلدان أصغر بكثير (في الرسم البياني أعلاه، يبلغ عدد سكان كل من أيسلندا ولوكسمبورغ أقل من مليون نسمة) أو البلدان التي لديها تقاليد أقوى بكثير في الانضمام إلى النقابات قد لا تكون مناسبة تمامًا للعمالة الهائلة. والاقتصاد الأمريكي المتنوع على نطاق واسع. بدأت الولايات الأمريكية، “مختبرات الديمقراطية”، بالفعل في تجربة أنواع مختلفة من سياسات الإجازات مدفوعة الأجر.
بطبيعة الحال، إحدى الإجابات على أي أسئلة عملية بشأن الإجازة مدفوعة الأجر هي أن بلداناً أخرى كانت تفعل ذلك بالفعل بالفعل. ولكن بالإضافة إلى ذلك، فإن بناء الدعم السياسي لسياسة الإجازة مدفوعة الأجر في الولايات المتحدة يعد أيضًا قضية ثقافية. يعمل العامل الأمريكي النموذجي لساعات أطول كل عام ساعات عمل أكثر سنويًا من العمال في معظم البلدان الأخرى ذات الدخل المرتفع؛ والواقع أن العديد من العمال الأميركيين لا يحصلون على كل الإجازات المدفوعة الأجر التي يحق لهم الحصول عليها حالياً. يجادل ستيفنسون:
يعمل الأمريكيون ساعات أكثر سنويًا من العمال في أي دولة متقدمة أخرى. ينظر العديد من الأميركيين إلى العمل الجاد وساعات العمل الطويلة على أنه طريق للتقدم الوظيفي، وتحقيق الذات، وزيادة الدخل. في سوق العمل التنافسي، يخشى بعض الأميركيين من أن يؤدي أخذ الكثير من الإجازات إلى تعريض أمنهم الوظيفي للخطر. وقد يشعرون بالقلق بشأن فقدان الأجور، أو التخلف عن الركب، أو استبدالهم، أو فقدان الترقيات وفرص التقدم الوظيفي. يعاني العديد من الموظفين من أعباء عمل عالية ويعتقدون أن أخذ إجازة من شأنه أن يؤدي إلى تراكم العمل بشكل لا يمكن السيطرة عليه. ومن المؤكد أن العديد من العمال يعملون لساعات طويلة لتغطية نفقاتهم. في الولايات المتحدة، هناك وصمة عار ضد أخذ إجازة من العمل، ولا يوجد حق فيدرالي في القيام بذلك. … إن السياسة الوطنية التي تضمن الإجازة المدفوعة الأجر من شأنها أن تغير المواقف تجاه الإجازة من العمل وتجعل الإجازة المدفوعة الأجر حقًا أساسيًا للعمال. في أمريكا، إذا كنت تعمل بجد وتلعب وفقًا للقواعد، فيجب أن تكون قادرًا على تحمل يوم إجازة وعدم خسارة الراتب.
