واحدة من أقوى الأمثلة على كيفية التغلب على تقرير العمولة يتغلب على المشكلات المتعلقة بعملية تشريعية ، يتضمن عملية إعادة التنظيم الأساسية وعملية الإغلاق التي بدأت في عام 1988 ، وقد مرت الآن بخمس جولات. كان التحدي هو أن عدد الأفراد العسكريين الأمريكيين في الخدمة الفعلية قد ارتفع إلى حوالي 3.5 مليون خلال حرب فيتنام في أواخر الستينيات ، ولكن بعد ذلك انخفض إلى حوالي 2 مليون بحلول الجزء الأخير من الثمانينات. كان من الواضح أن عدد القواعد العسكرية يجب أن ينخفض ​​أيضًا ، لكن الكونغرس الأمريكي واجه صعوبة كبيرة في القيام بذلك. لن يصوت أي شخص من الشخص الذي كان لديه قاعدة عسكرية في أو بالقرب من منطقتهم أو ولايته لخفض قاعدته ؛ علاوة على ذلك ، لن يصوتوا لقطع القواعد في أماكن أخرى – خوفًا من أن تكون القاعدة في منطقتهم هي المجال. حرفيا لم تكن هناك قواعد عسكرية بين عامي 1977 و 1987.

كانت الفكرة وراء عملية إعادة التنظيم والإغلاق الأساسي هي أن تضع مجموعة من القواعد الخارجية لإغلاقها وجدول زمني لإغلاقها. يمكن للكونجرس بعد ذلك التصويت لصالح أو ضد القائمة المقترحة ككل – لكن الكونغرس الذي ارتكب مقدمًا بعدم تعديل القائمة. تشاندلر س. رايلي وكريستوفر ج.المجلة الاقتصادية الشرقية، 2025 ، 51: 7–26). كما يكتبون: “منذ الجولة الأولى في عام 1988 ، تم الانتهاء من أربع جولات BRAC اللاحقة في 1991 و 1993 و 1995 و 2005 ، مما أدى إلى إغلاق أكثر من مائة قاعدة عسكرية رئيسية ، مع نقل العقار إلى المجتمعات المحلية لإعادة التطوير.”

ولكن في حين أن العملية قد سهلت إغلاق القاعدة ، يشير رايلي وكوين إلى أن اليد المرئية من النفوذ السياسي استمرت في لعب دور في عملية إعادة التطوير. يكتبون:

في معظم الحالات ، لا يتم بيع الممتلكات الأساسية ببساطة بمزاد علني مع حقوق تلك الممتلكات التي تم نقلها إلى الأطراف الخاصة. بدلاً من ذلك ، تحكم العملية السياسية إعادة تطوير قاعدة من البداية إلى النهاية. بعض أشكال نقل الممتلكات ، مثل نقل التنمية الاقتصادية (EDC) ونقل المنافع العامة (PBT) ، تتبع مسارات إعادة التطوير المحددة مسبقًا بقصد تحفيز التنمية الاقتصادية أو الاستفادة من شرائح معينة من المجتمع. تحفز هذه القواعد إعادة التطوير على طول الخطوط المحددة مسبقًا والتي تؤدي إلى مخصص للممتلكات لاستخدامات محددة على مدار سنوات عديدة. … [B]يعيد إعادة تشكيل المفصلات على عملية سياسية حيث لا تتنافس مجموعات المصالح من خلال تقديم أعلى عرض للسوق للحصول على حقوق إعادة الاستخدام ، ولكن من خلال أنشطة البحث عن الإيجار.

قد تمثل قرارات تقسيم المناطق هذه مزيجًا من المصلحة الخاصة ، والضربات السياسية ، ومحاولات نقل التكاليف إلى الآخرين. على سبيل المثال ، تم إنشاء خليج مونتيري بجامعة ولاية كاليفورنيا (CSUMB) بعد إغلاق Fort ORD على هذا الموقع. لم تكن هناك أي خطة سابقة لإنشاء حرم جامعة كاليل في هذا المجال ؛ لاحظت التقارير السابقة أن حرم الجامعات الحالي في كال لديها مساحة كبيرة للتسجيل المتوقع. ولكن إذا كانت الدولة تحصل على الأرض والمباني من أجل “مجاني” (تجاهل تكلفة الفرصة البديلة للاستخدامات البديلة ، بالطبع) وكانت الحكومة الفيدرالية تقطع بعض الإنفاق لبناء بقية الحرم الجامعي ، فقد بدا الأمر فكرة جيدة.

يمكن أن تؤدي العمليات السياسية حتى إلى إعادة التطوير. لا يجوز محاذاة مصالح Thos التي تعيش بجانب القاعدة السابقة مع مصالح من على مستوى الدولة أو الدولة (على سبيل المثال ، هل تصبح القاعدة محمية طبيعية ، مراكز تسوق ، تطور متعدد الاستخدامات ، أو حديقة صناعية؟). قد يستغرق الأمر سنوات ، أو في بعض الحالات لعقود ، لتوضيح هذه القضايا بين الاختراع. يكتب المؤلفون: “اعتبارًا من عام 2017 ، ظل هناك أكثر من 70 ألف فدان من الأراضي الأساسية التي لم يتم التخلص منها بعد ، والتي تمثل حوالي 19 في المائة من إجمالي المساحات المغلقة على مدار الجولات الخمس …”

يقترح المؤلفون أن مزايا المزاد العلني من إغلاق القاعدة ، والتي تتمتع بمزايا التوفير – على الرغم من أن المرء يتوقع أن لا يزال السياسيون يدفعون للعب دور ثقيل. من المحتمل أن يكون هناك نهج وسيط يعمل فيه السياسيون مع مخطط رئيسي يعين بعض الأراضي للحدائق أو النقل أو الاستخدامات الأخرى ، ثم مزادًا للباقي مع إطار العمل. ولكن عندما يبدو أن الأراضي والمباني “المجانية” متاحة ، فليس من السهل على السياسيين المحليين أن يتراجعوا.

السؤال الواضح هو ما إذا كان قد يتم استخدام نهج العمولة لحل مشكلات تسجيل الدخول الأخرى. في أوائل الثمانينيات من القرن الماضي ، على سبيل المثال ، عندما كان نظام الضمان الاجتماعي يتشابه على الإعسار ، اقترحت اللجنة الوطنية لإصلاح الضمان الاجتماعي التي يرأسها آلان جرينسبان مجموعة من التغييرات التي أصبحت أساس قانون عام 1983 الذي جعل مذيب النظام حتى أوائل الثلاثينيات. ربما حان الوقت لجنة أخرى من هذا القبيل؟ ) في هذه الحالة ، قد يكون هذا الترتيب هو أن الكونغرس يمكنه التصويت أو ضد ، ولكن أي تعديلات تشير إلى المزيد من الإنفاق أو انخفاض الضرائب في مجال ما ، ستحتاج إلى تشمل خفض الإنفاق على الإيرادات أو زيادة الضرائب في منطقة أخرى ، للبقاء ضمن الأهداف الإجمالية. نعم ، سيكون من الرائع أن يناقش الكونغرس والتصويت لمعالجة هذه الأنواع من القضايا مثل البالغين. ولكن ربما هناك حاجة إلى ترتيبات أخرى.