سياسة ترحيل ترامب يديرها “قيصر الحدود” بسلطة أكبر وعقبات أقل

قد يتمكن الرئيس المنتخب دونالد ترامب، الذي اختاره لتنفيذ خطط الترحيل الشاملة، من العمل بسلطة أكبر، وبإشراف أقل من الكونجرس، من بعض أعضاء حكومته.

وذلك لأن المعين، توم هومان، المدير السابق لإدارة الهجرة والجمارك الأمريكية، لن يتم تعيينه مسؤولاً بشكل مباشر عن وزارة الأمن الداخلي أو وكالة فرعية مكلفة بمعالجة قضايا الهجرة.

وبدلاً من ذلك، سيكون هومان “قيصر الحدود” في إدارة ترامب، وهو اللقب الذي قد يمنحه تأثيرًا كبيرًا على سياسة الهجرة والحدود دون السلطة الرسمية – والحواجز الأمنية – التي تأتي مع كونه سكرتيرًا لمجلس الوزراء.

أعلن ترامب اختيار هومان في منشور ليلة الأحد على صفحته الحقيقة الاجتماعية منصة، ووضع المتشدد في مجال الهجرة “المسؤول عن حدود أمتنا”.

وكتب ترامب في المنشور أن هومان سيكون أيضا “مسؤولا عن جميع عمليات ترحيل الأجانب غير الشرعيين إلى بلدانهم الأصلية”.

وعلى النقيض من المرشحين لمجلس الوزراء ــ أو ما يقرب من 1200 منصب فيدرالي آخر تتطلب موافقة مجلس الشيوخ ــ لن يحتاج هومان إلى موافقة الكونجرس للعمل تحت قيادة ترامب. وقال خبراء لشبكة CNBC إنه قد يكون معزولاً عن الأشكال الأخرى من تدقيق السلطة التشريعية.

وقالت كاثرين هوكينز، كبيرة المحللين القانونيين في مشروع الرقابة الحكومية: “يخضع المعينون في البيت الأبيض لرقابة أقل من المسؤولين في مجلس الوزراء والوزراء الفرعيين”.

وقال هوكينز: “من الصعب جدًا على الكونجرس تنفيذ مذكرات الاستدعاء ضد مسؤولي البيت الأبيض، ومن المرجح أن يستشهدوا بالامتياز التنفيذي ويرفضون الإدلاء بشهادتهم وتؤيد المحاكم هذا الرفض”.

وربما يفتقر هؤلاء الموظفون إلى التفويض الرسمي من الكونجرس، لكن هذا لا يعني بالضرورة أنهم تابعون لنظرائهم المعتمدين من قبل مجلس الشيوخ.

وقال هوكينز: “من هو الأقوى فعلياً في الممارسة العملية يعتمد على أشياء مثل الوصول إلى الرئيس، واستعداد مجلس الوزراء ومسؤولي الوكالة الآخرين لرفض مطالب البيت الأبيض”.

رفض متحدث باسم انتقال ترامب طلب CNBC للتعليق.

ويوافق على ذلك لي جيليرنت، المحامي لدى اتحاد الحريات المدنية الأمريكي الذي ساعد في تحدي سياسات الهجرة خلال إدارتي ترامب وبايدن.

وقال إن افتقار هومان إلى منصب في الوكالة “لن يقلل من نفوذه وقد يزيد من صعوبة إجراء فحوصات ذات معنى على أفعاله”.

وقال فيصل الجبوري، كبير مسؤولي الشؤون الخارجية في مجموعة RAICES للدفاع عن حقوق المهاجرين، إن القياصرة يمكنهم إحداث تأثيرات سياسية كبيرة “في الوقت نفسه عرقلة مراقبة الكونجرس، وهو أمر بالغ الأهمية لضمان مساءلة أولئك الذين يتصرفون نيابة عن الحكومة الأمريكية”.

وقال الجبوري إن المنشورات “تخلق ظروفا غامضة تجعل من الصعب، إن لم يكن من المستحيل، تحديد من الذي يحتفظ بالسلطة على السياسات التي سيكون لها تأثير واسع النطاق على الشعب الأمريكي”.

في ظاهر الأمر، يمنح منصب ترامب هومان قدرًا هائلاً من السلطة.

وعندما تتولى الإدارة الجديدة زمام الأمور في 20 يناير/كانون الثاني 2025، سيكون هومان مسؤولاً عن تنفيذ ما كان وعداً مركزياً لحملة ترامب الرئاسية: ترحيل ملايين المهاجرين غير الشرعيين.

وكتب ترامب أن اختصاص هومان يشمل، على سبيل المثال لا الحصر، الحدود الجنوبية والحدود الشمالية وجميع الأمن البحري وأمن الطيران.

إن تنفيذ خطة الترحيل الجماعي سوف ينطوي على تحديات لوجستية غير مسبوقة ويتطلب تعاونًا معقدًا وواسع النطاق بين الوكالات الحكومية الفيدرالية ومصادر إنفاذ القانون المحلية والدول المضيفة والكيانات الأخرى. ذكرت شبكة إن بي سي نيوز أن عملية تحديد مكان واحتجاز وإبعاد العديد من الأشخاص، بما في ذلك العائلات ذات الوضع المختلط مع الأطفال، ستكون محفوفة بالمخاطر، وستكون التكاليف فلكية.

وكان هومان، البالغ من العمر 62 عاماً، أحد أعلى المؤيدين لهذه السياسة. وبحسب ما ورد تعهد في وقت سابق من هذا العام، وهو عضو منتظم في قناة فوكس نيوز ومتحدث في المؤتمر الوطني للحزب الجمهوري لعام 2024، “بإدارة أكبر قوة ترحيل شهدتها هذه البلاد على الإطلاق”.

يُطلق على هومان لقب والد سياسة الحدود “عدم التسامح مطلقًا” المثيرة للجدل التي اتبعتها إدارة ترامب، والتي أدت إلى انفصال آلاف العائلات المهاجرة، وقد تراجع عنها ترامب في عام 2018.

وعندما سُئل في مقابلة أجريت مؤخراً مع برنامج “60 دقيقة” على شبكة سي بي إس نيوز عما إذا كانت عمليات الترحيل الجماعي يمكن أن تتم دون فصل العائلات، قال هومان: “بالطبع هناك. يمكن ترحيل العائلات معًا”.

وقال جيليرنت إنه بالنظر إلى تصرفات هومان خلال إدارة ترامب الأولى وتصريحاته اللاحقة، فإنه يتوقع أن يكون للتعيين “تأثيرات بعيدة المدى مناهضة للجوء ومعادية للمهاجرين”.

من غير الواضح كيف سيتمكن هومان من ممارسة سلطته. وقال البروفيسور جون هاريسون من كلية الحقوق بجامعة فيرجينيا للكونجرس في عام 2009: “من المشكوك فيه للغاية ما إذا كان أي شخص من موظفي البيت الأبيض، من النوع الذي يطلق عليه أحيانًا القيصر، يمكنه بالفعل ممارسة السلطة القانونية”.

لكن “من الناحية العملية”، لا يزال بإمكان هؤلاء الموظفين ممارسة تأثير كبير على قرارات السياسة، حسبما قال هاريسون لشبكة CNBC في مقابلة يوم الاثنين.

وأشار هوكينز إلى ستيفن ميلر، كبير مساعدي ترامب في مجال السياسة، قائلا إنه “ربما كان الصوت السياسي الأكثر تأثيرا في قضايا الهجرة والحدود” خلال فترة الولاية الأولى للحزب الجمهوري في البيت الأبيض.

وقالت: “مسؤولو وزارة الأمن الوطني ردوا إلى حد ما، لكن ميلر صمد لفترة أطول وكان الأقرب إلى ترامب وعادة ما كان يحقق مراده”.

ومن المتوقع أن يتم تعيين ميلر نائبًا لرئيس طاقم ترامب لشؤون السياسة، حسبما ذكرت شبكة إن بي سي يوم الاثنين.