أخبار العالم

كيف تنتهك الولايات المتحدة قانون ليهي الخاص بها لضمان الدعم العسكري لإسرائيل | أخبار السياسة


واشنطن العاصمة – قام الجنود الإسرائيليون بتقييد يدي الفلسطيني الأمريكي المسن عمر الأسد، وتعصيب عينيه، وتركوه ليموت في موقف سيارات بارد.

أثار اعتقاله المميت في يناير/كانون الثاني 2022 غضبًا ودعوات للمساءلة في الولايات المتحدة، حيث حث المدافعون الحكومة الأمريكية على تطبيق قوانين البلاد لتقييد المساعدات العسكرية للوحدة الإسرائيلية التي قتلت المواطن الأمريكي البالغ من العمر 80 عامًا.

كما اتُهمت كتيبة نيتساح يهودا الإسرائيلية سيئة السمعة – التي احتجزت الأسد – بارتكاب انتهاكات أخرى أيضًا.

ولكن بعد مرور أكثر من عامين، أعلنت الولايات المتحدة هذا الأسبوع أنها لن تطبق قانون ليهي، الذي يحظر تقديم المساعدة إلى الوحدات العسكرية الأجنبية التي ترتكب انتهاكات، لتقييد المساعدات المقدمة لأي فرق عسكرية إسرائيلية في الوقت الحالي.

وقال رائد جرار، مدير المناصرة في مؤسسة الديمقراطية للعالم العربي الآن (DAWN)، وهي مؤسسة بحثية: “من المشين أن ينتهك وزير الخارجية القانون الأمريكي لمواصلة سلسلة طويلة من معاملة إسرائيل كاستثناء للقانون”. في واشنطن العاصمة.

في الشهر الماضي، أشارت تقارير إعلامية إلى أن الولايات المتحدة كانت على وشك تطبيق قانون ليهي على كتيبة نيتساح يهودا، ولكن بعد معارضة علنية قوية من القادة الإسرائيليين، يبدو أن الولايات المتحدة قررت عدم اتخاذ هذه الخطوة.

وهنا تنظر الجزيرة إلى قانون ليهي، وكيف فشلت الإدارات الأمريكية المتعاقبة في تطبيقه على إسرائيل.

ما هو قانون ليهي؟

سُميت على اسم السيناتور الأمريكي المتقاعد باتريك ليهي، وتحظر القواعد المنصوص عليها في قانون المساعدات الخارجية تقديم المساعدة العسكرية للقوات المتورطة في انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان.

هناك مجموعتان متشابهتان ولكن محددتان من لوائح ليهي لوزارة الخارجية والبنتاغون، على التوالي. ومن ثم، تسمى القواعد أحيانًا بقوانين ليهي بصيغة الجمع.

ويسمح القانون باستئناف التمويل بعد أن تتخذ الدولة الأجنبية التي تتلقى المساعدات الأمريكية خطوات لتصحيح الانتهاكات ومحاسبة مرتكبيها.

وقالت سارة هاريسون، كبيرة المحللين الأمريكيين في مجموعة الأزمات الدولية: “يهدف كلا القانونين إلى منع المساعدات الأمنية الأمريكية من الذهاب إلى القوات الأجنبية التي نعلم – والتي تعلم الولايات المتحدة – أنها ارتكبت انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان”.

“الفكرة هي أن الكونجرس يحاول تعزيز هذه القيمة لحقوق الإنسان. وفي الوقت نفسه، يحاولون أيضًا تعزيز قيمة المساءلة – والتخلص من ثقافة الإفلات من العقاب بين قوات الأمن الأجنبية، الأمر الذي من شأنه أن يسمح بتدفق المساعدات مرة أخرى.

ما هي الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان؟

يحدد قانون الولايات المتحدة الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان (GVHR) بعبارات واسعة.

“يشمل مصطلح “الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان المعترف بها دولياً” التعذيب أو المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة، والاحتجاز المطول دون اتهامات أو محاكمة، والتسبب في اختفاء الأشخاص عن طريق اختطاف هؤلاء الأشخاص واحتجازهم سراً، وغير ذلك من الأفعال الصارخة”. الحرمان من الحق في الحياة أو الحرية أو الأمن الشخصي”.

لكن جرار، الذي يعمل في قضايا قانون ليهي منذ سنوات، قال إن وزارة الخارجية الأمريكية تركز بشكل أساسي على أربعة أنواع من الانتهاكات: القتل خارج نطاق القضاء، والتعذيب، والاغتصاب كسلاح حرب، والاختفاء القسري.

كيف يعمل؟

وعندما تقدر واشنطن أن هناك معلومات موثوقة تفيد بأن وحدة في دولة تتلقى مساعدات أمريكية قد ارتكبت انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، فيجب عليها قطع الطريق على القوات المتورطة في الانتهاكات.

ويتعين على الولايات المتحدة أيضاً أن تبلغ الحكومة الأجنبية للسماح لها بتقديم الجناة إلى العدالة.

وشدد هاريسون، المستشار العام المساعد السابق بوزارة الدفاع، على أن تطبيق القانون يجب أن يكون تلقائياً. وقالت إن التقارير الإعلامية التي تفيد بأن الولايات المتحدة تعتزم فرض “عقوبات” على كتيبة نيتساح يهودا الإسرائيلية غير صحيحة.

إن العقوبات الأمريكية – مثل العقوبات التي استهدفت المستوطنين الإسرائيليين العنيفين في وقت سابق من هذا العام – هي إلى حد كبير خيارات تقديرية تحت تصرف السلطة التنفيذية. ويقرر المسؤولون، عادة في وزارة الخارجية أو الخزانة، ما إذا كان ينبغي تطبيق العقوبات ومتى وعلى من، ضمن المبادئ التوجيهية التي تحددها القوانين الحالية أو الأوامر التنفيذية.

ومع ذلك، فإن هذا التقدير التنفيذي غير موجود مع ليهي. ومن شأن القانون – إذا تم تطبيقه بشكل صحيح – أن يجبر وزير الخارجية على تنفيذه.

وتتطلب قواعد ليهي قطع التمويل الأمريكي عن الوحدات التي ترتكب انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان. وأوضح هاريسون أن هذا ليس خيارًا سياسيًا.

“الأمر ليس قابلاً للتفاوض. وقالت للجزيرة إنه قانون محلي ملزم للسلطة التنفيذية.

كيف تتعامل الولايات المتحدة مع ليهي لو وإسرائيل؟

عندما يتعلق الأمر بإسرائيل، هناك منتدى إسرائيلي خاص للتدقيق ينظر في مزاعم الانتهاكات من قبل القوات الإسرائيلية. يمكن لأي شخص تقديم تقرير لتدقيق ليهي إلى وزارة الخارجية، كما فعلت منظمة DAWN بعد مقتل الأسد.

لكن جرار قال إن إسرائيل تحظى بمعاملة خاصة عندما يتعلق الأمر بشكاوى ليهي.

وتمنح الولايات المتحدة إسرائيل 90 يومًا للرد على الاستفسارات حول الانتهاكات، وفقًا لجرار، وهو جدول زمني لم يتم منحه لأي دولة أخرى.

هل تم تطبيق قانون ليهي على إسرائيل؟

لا.

لماذا قانون ليهي في الأخبار؟

بدأ كل شيء في 20 أبريل، عندما أفاد موقع أكسيوس أن الولايات المتحدة تعتزم “فرض عقوبات” على كتيبة نيتساح يهودا بسبب الانتهاكات في الضفة الغربية المحتلة من خلال تطبيق قانون ليهي على الوحدة.

كيف ردت إسرائيل؟

ورفض القادة الإسرائيليون بشدة أي إجراءات ضد قواتهم. وزار وزير الدفاع الإسرائيلي يوآف غالانت قوات من كتيبة نيتساح يهودا بعد أيام من ظهور الأخبار.

ونقلت وسائل إعلام إسرائيلية عن جالانت قوله: “لا يمكن لأحد في العالم أن يعلمنا القيم والأخلاق”. وأضاف: «نحن في بداية الحرب ضد سبعة جيوش ومنظمات إرهابية. الأجهزة الأمنية خلفكم”.

من جانبه، حذر وزير الحرب الإسرائيلي بيني غانتس – الذي يبدو أن لديه علاقات وثيقة مع إدارة بايدن – من أن أي تحرك أمريكي ضد القوات الإسرائيلية “يشكل سابقة خطيرة وينقل رسالة خاطئة إلى أعدائنا المشتركين خلال وقت الحرب”.

وكتب في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي: “أنوي العمل من أجل تغيير هذا القرار”.

ماذا قالت الولايات المتحدة؟

قالت وزارة الخارجية الأمريكية يوم الاثنين إنها وجدت أن خمس وحدات من الجيش الإسرائيلي مسؤولة عن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، لكنها قررت عدم تطبيق قانون ليهي عليها.

وقال المتحدث باسم الولايات المتحدة فيدانت باتيل للصحفيين إن “أربع من هذه الوحدات قامت بمعالجة هذه الانتهاكات بشكل فعال، وهو ما نتوقع من الشركاء أن يفعلوه”، مضيفا أن واشنطن تجري مناقشات مع إسرائيل بشأن الوحدة الخامسة، التي يعتقد أنها نيتساح يهودا.

وقال باتيل إن جميع الانتهاكات المذكورة ارتكبت قبل اندلاع الحرب على غزة العام الماضي.

ولم تذكر الإدارة الأمريكية اسم الوحدات أو تحدد الإجراءات المتخذة لمعالجة انتهاكاتها، مما يثير تساؤلات حول نهجها تجاه إسرائيل.

وقد تواصلت قناة الجزيرة مع وزارة الخارجية لطلب التعليق.

وقال هاريسون إن القانون يضع عقبة كبيرة أمام استئناف تمويل الوحدات المتورطة في انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان.

وقالت عن تقديم القوات التي ترتكب الانتهاكات إلى العدالة: “عليك التحقيق، وعليك أن تحاكم، وعليك أن تصدر الحكم”.

ونادرا ما تحاكم إسرائيل جنودها. على سبيل المثال، لم يُتهم أحد بقتل الأمريكي الفلسطيني عمر الأسد.

كيف يخالف القرار قانون ليهي؟

وقال هاريسون إن إدارة بايدن تنخرط في العملية بشكل عكسي. يتطلب القانون تعليق تمويل الوحدات المتورطة في انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان، ثم التعامل مع الحكومة الأجنبية بشأن المساءلة.

لكن وزارة الخارجية تسمح بتدفق المساعدات إلى وحدة إسرائيلية واحدة على الأقل لم تتخذ خطوات علاجية كافية لمعالجة الانتهاكات.

قال هاريسون: “إذا كان صحيحًا في الواقع أن الوزارة كانت على علم بهذه الحالات لسنوات واستمرت المساعدة في التدفق أثناء قيامهم بعملية الإصلاح – ولم يتم إرسال أي استثناء إلى الكونجرس – فإنهم ينتهكون قانون ليهي”. الجزيرة.

من جانبه، قال جرار إن إدارة بايدن لا تنتهك القانون فحسب، بل تنتهك نظامها المتراخي لمدة 90 يومًا الذي أنشأته لإسرائيل بينما تواصل تمويل وحدة اعترفت بانتهاكاتها التي لم يتم علاجها.

وقال جرار للجزيرة: “لقد توصلوا إلى أن الوحدة متورطة في انتهاكات جسيمة وأن الدولة المضيفة فشلت في علاجها”.

“وما زالوا لم يقطعوا تلك الوحدة. وهذا اعتراف بأن وزير الخارجية ينتهك القانون الأمريكي. إنه ينتهك قانوننا لاعتبارات سياسية”.

لماذا يهم؟

وتتلقى إسرائيل ما لا يقل عن 3.8 مليار دولار من المساعدات العسكرية الأمريكية سنويًا. ووقع بايدن على مساعدة إضافية بقيمة 14 مليار دولار لحليف الولايات المتحدة الشهر الماضي.

وفي حين أن حجب التمويل عن كتيبة واحدة قد يبدو غير مهم، إلا أن جرار قال إن هذه الخطوة كان من الممكن أن يكون لها تأثير كبير.

وقال جرار: “إنها تبعث برسالة مفادها أن إسرائيل ليست الجيش الأكثر أخلاقية في العالم، وأن إسرائيل ليس لديها نظام شرعي لمحاسبة نفسها”.

“سيرسل ذلك موجات صادمة عبر واشنطن وتل أبيب لأن ذلك يعني إضافة إسرائيل إلى نادي منتهكي حقوق الإنسان. وهذا يعني أن إسرائيل ستضطر إلى التعامل مع واقع جديد وهو أن سياسة الشيكات على بياض انتهت، وأن هناك ثقباً صغيراً في السد، لكن السد ينكسر”.

وعلى المستوى العملي، قال جرار إن عزل وحدة عسكرية واحدة عن التمويل الأمريكي سيسمح أيضًا بمزيد من الشفافية والرقابة والمساءلة بشأن المساعدات الأمريكية لإسرائيل.

ماذا عن غزة؟

وأطلقت الحرب الإسرائيلية على غزة، والتي أودت بحياة 34500 فلسطيني، العنان لسيل من الاتهامات بارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان وجرائم حرب.

وقال هاريسون وجرار إن قانون ليهي يجب أن ينطبق على القوات الإسرائيلية في غزة.

وبينما يتم فحص سلوك الحرب إلى حد كبير من خلال القانون الإنساني الدولي، قال هاريسون إن الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان غالبًا ما تتداخل مع انتهاكات قوانين الحرب.

وقالت إن الانتهاكات، بما في ذلك إعدام المدنيين والعنف الجنسي والتعذيب، على سبيل المثال، تعد انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان وانتهاكات للقانون الإنساني الدولي.

وقال هاريسون: “إذا حدثت جريمة أثناء الحرب والتي تعد أيضاً انتهاكاً جسيماً لحقوق الإنسان، فإنها ستؤدي إلى تفعيل قانون ليهي”.



اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى